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夯實個稅調節收入分配差距的功能

http://www.CRNTT.com   2011-04-13 08:24:45

第三，實行有差別的寬免額制度，即在基本寬免額基礎上，按照個人具體支出情況，實行常規化調整。目前可納入動態的常規調整的因素包括：個人家庭贍養情況、大病醫療支出、消費信貸利息支出。基本寬免額設定為每人每年扣除20000元，以後隨通貨膨脹情況定期（可考慮3年左右）調整。 　　第四，綜合所得部分應該適用以下五檔超額累進稅率：1%稅率適用於年應稅所得額為0-20000元，5%稅率適用於年應稅所得額為20001-100000元，15%稅率適用於年應稅所得額為100001-250000元，25%稅率適用於年應稅所得額為250001-980000元，35%稅率適用於年應稅所得額為980001元以上。該稅率結構與現行稅制相比較，各收入檔次的模擬名義稅率和實際稅負都有降低，尤其是中低收入者大大減輕。 　　並且，它的結構較簡單且最高邊際稅率降低10個點，既簡化征管，又有利於保證稅率的有效性。同時，低收入者納稅但稅負很輕，滿足既培養納稅人納稅意識又不對其構成較重負擔的要求；中等收入者稅負較輕，有利於對中等收入階層的培養和促進中產階級的形成；高收入者名義稅負比照原工薪所得的9級超額累進稅率，總體上也是降低的，但考慮到實際生活中，高收入階層的薪酬外收入所占其總收入的比重明顯高於中、低收入階層，而原來這些收入基本得不到“超額累進”的調節，且很容易偷逃稅收，在新個人所得稅的“綜合”部分覆蓋下，這些收入將一並納入較高邊際稅率的徵收範圍，實際的結果，必定是這些人的實際稅負上升。

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