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裴敏欣：中國的戰略機會窗口在關閉嗎？

http://www.CRNTT.com   2011-04-27 09:25:57

現在這一情況正在起變化，奧巴馬總統已開始調整外交戰略，除了從伊拉克撤兵和加強“巧實力”的外交攻勢之外，美國的基本大戰略方針可謂重新扮演遠岸戰略平衡者的角色。根據這一戰略，美國將更多地依靠其盟友來維持世界各區域的安全和防止一個區域超強的出現。 　　美國的戰略調整顯然引起了中國的關注和不安，但是如果對美國的大戰略調整的目的過分解讀恐怕沒有必要。 　　首先，這一調整並不完全針對中國。很明顯，小布什的政策是不可持續的。美國在金融危機後也沒有能力來繼續實施一個浪費資源的單邊主義外交戰略，因此，不管中美關係如何，美國的戰略調整有其內在邏輯。不可否認，這一調整對中國有實際的影響，但這是國際強國之間相互競爭無法避免的現實。所以不必大驚小怪，更無需過分反應。 　　其次，把中國的戰略機遇完全從中美關係的角度來看恐怕太狹窄。影響中國發展前景的因素很多，在國際層面，美國當然最重要。但中國和周邊國家的關係，特別是和正在崛起的新興區域強權印度的關係，亦能決定中國和平發展的命運。在經濟全球化的情況下，自由貿易、金融、能源 和糧食可能對中國的廣義國家安全更為重要。 在國內層面，對中國中長期發展最有決定性的因素還是政治穩定和經濟表現。假如中國無法應對經濟結構失衡、生態環境惡化、老齡化、收入不平等和西藏及新疆的民族衝突升級這一系列的挑戰，國際戰略機遇再好也無濟於事。 　　最後，中國過去30年的發展的戰略機遇是歷史的一個巧合，也是不可重複的，所以我們不應該把罕見的好運看成是常態。另外，根據中國目前的國際地位和影響，再加上大國之間的地緣政治利益較量，指望世界上其他國家讓中國繼續“韜光養晦”極不現實，今後中國面對的國際環境將是一個戰略競爭和經濟合作並行的一個非常複雜世界。 　　中國政府領導人及其戰略家們應用正面的態度來看待正在演變的國際環境，中國和平發展的機遇依然存在，西方世界和中國的關係並沒有本質上的改變。和平競爭並不是一件壞事，根據以往的經驗，合適的國際壓力會迫使中國領導人采納更富有想象力的政策。如果中國要開拓和平發展的國際新空間，北京必須把外交重點放在改善和周邊國家的關係上面，尤其要盡力打開和日本、印度外交局面。同時中國領導人還需重新啟動國內的各項改革，使中國的經濟穩步發展。只有採取戰略主動，中國的戰略機會窗口才不會關閉。  　　作者為美國克萊蒙.麥肯納學院政治學教授

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