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北京學者：破解兩岸政治難題的建議

http://www.CRNTT.com   2011-08-07 00:11:45

蒙特佛利會議對當時南非各利益集團的思想和主張產生了重要影響。“鴕鳥”預景的可怕後果使南非德克勒克總統（F.W. De Klerk）做出“我不是鴕鳥”的強烈回應，並促使他在制憲談判上做出很大讓步；“伊卡洛斯”預景不僅對促使泛非大放棄武力鬥爭路線、參加制憲談判起了重要作用，而且也使非國大的領導層意識到如果只重視政治、憲法、政府和軍事轉型，而忽視經濟問題或不採取合理的經濟政策，南非的平穩過渡就只是一句空話。(注4)2000年，該會議參與者、後成為南非第一位黑人財政部長的特雷弗‧曼紐爾（Trevor Manuel）對之這樣評價，“從蒙特佛利會議到1996年《增長、就業和再分配－－宏觀經濟發展戰略》（Growth,Employment,and Reconstruction,GEAR）的出台，其過程緩慢而曲折，但當中有許多元素都可以追溯到蒙特佛利會議……直到今天，只要我閉上眼睛，腦海中就會浮現當時會議的情景。該會議已深深地植入我內心深處，一輩子永不忘懷。”(注5) 　　南非蒙特佛利會議的主要特點－－預景分析 　　預景分析最早由美國學者赫爾曼‧卡恩（Herman Kahn）提出，它是對事物未來各種可能的發展狀況的描述，對可能發生的未來提供的是一個更加動態的看法，把注意力集中在那些潛在的具有特別政策涵義的因素的相互作用上，它有助於決策者打破傳統思維和基本假設，從而可以考慮更廣範圍內的可能性－－包括新的風險和機遇，(注6)主要用於分析和處理高度複雜性和高度敏感性問題。 　　預景分析的基本步驟主要是：（1）界定問題。進行預景分析首先要有一個明確的核心問題，且問題的選擇要具有重要性和不確定性。（2）分析問題的各種影響因素。（3）識別預先確定的因素（predetermined elements）和不確定性因素。預先確定的因素可細分為恆定因素和可預測因素；不確定性因素指可能發生變化的因素，且這種因素不能通過資料或推理來確定其對事物的發展究竟會帶來何種影響。（4）從不確定性因素中分離出關鍵的不確定性因素（critical uncertainties）。經過步驟（3）得到的不確定性因素可能會很多，但並不是每種不確定性因素都適合於未來的預景開發，預景開發的基礎在於確定出關鍵的不確定性因素。（5）預景建構，即選擇、編寫和修正預景。預景是在結合關鍵的不確定性因素和預先確定的因素的基礎上建構起來的，(注7)其構建應遵循內部一致性和可行性兩個原則。一般來說，2～4個預景就足以涵蓋所有的不確定性，如果預景數量超出這個區間的話，往往會導致可操作性差和效率低下。(注8)關於預景建構數量的問題，有的學者認為四個太多，有的主張建構兩個最極端的預景，有的認為三個最好。其中，三個預景為大多數學者所認同。(注9)（6）學習預景，即對所構建的預景進行檢驗。

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