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中國“裸官”簡史

http://www.CRNTT.com   2012-03-10 09:10:15

下一站，公開？  　　在社科院法學所的《裸官調研報告》中，有一個建議引發特別關注：所有處級以上公職人員配偶及子女獲得外國國籍或者外國永久居留權的情況均應向社會公開。  　　從兩項法規的內容和執行來看，裸官報告表和個人有關事項報告表一樣，上交後統一由組織部門保管，不對公眾開放，甚至裸官報告表不需要經過當事幹部所在單位主要領導。  　　記者注意到，伴隨中紀委、中組部兩項法規一起發布的，還有4個附件，其中就有《領導幹部報告個人有關事項材料查閱辦法》（以下簡稱《查閱辦法》）和《領導幹部報告個人有關事項材料保管辦法》（以下簡稱《保管辦法》）。  　　《查閱辦法》中明確規定，組織部門和紀檢機關在履行職責時，按照幹部管理權限，經本機關主要負責人批准，可以查閱有關材料。  　　而且，領導幹部報告個人有關事項的材料僅供查閱，“不得隨意擴大查閱事項範圍，不得洩露查閱內容。”甚至不得複制。  　　《保管辦法》規定，組織部門負責保管，保管人員要妥善保管，嚴格遵守有關查閱規定。  　　而根據中紀委、中組部最新下發的意見，2011年集中報告後，中紀委、中組部對中管幹部報告材料作了“綜合匯總”，2012年要求各個省市區也要對省管幹部報告材料作綜合匯總並上報，但強調一般“不需對報告材料進行調查核實”，同時，“綜合匯總工作要嚴格保密，相關數據和材料要妥善保管。”  　　2008年首創了“裸體做官”一詞的周蓬安當時曾問過裸官知多少，2012年2月27日，他對記者說，4年過去了，他還是不知道這個問題的答案。他希望裸官的信息能夠公開，“沒查到、沒逃跑之前，你不知道誰是貪官，這個沒法公布，但裸官有多少是能查清楚的，查清了就公布吧。”  　　紀委幹部楊光也贊同公開，“有的人反對公開，不知道怕什麼，老婆孩子在國外，你為什麼怕別人知道？如果怕的話你可以不當這個官啊，你不要做公職人員啊，你可以辭職出國去陪他們啊。”  　　“兩項法規是走出了實質性的第一步，最終的目標是公開———從向組織匯報到向公眾公開，讓裸官裸在人民面前。”楊光說。 裸官知多少？ 　　對於裸官的具體數量，此前曾有各種猜測，但都沒有權威來源。實際上，在2011年中紀委、中組部在全國開展配偶子女均已移居國(境)外的專項申報前，從沒有哪個機構做過全面的調查。 　　北大教授李成言說，自己研究裸官問題多年，也沒有接觸到過裸官數據。  　　目前，中紀委、中組部還沒有對外公布這次“裸官”申報的匯總數據。中部某省紀委幹部楊光斬釘截鐵地告訴南都記者，可以確定的是絕對沒有坊間傳聞的那麼多，據他了解，該省廳局級幹部中只有兩人的配偶子女均已移居海外，而縣處級幹部中的“裸官”也只是“個位數”。  　　“可能沿海發達地區、特大城市稍微多一些，但在內地、中西部，裸官其實非常少，”楊光說，“當裸官也不是那麼容易的，供養老婆孩子在外國定居也是要成本的。”  　　陝西省榆林市市委組織部一位工作人員贊同楊光的看法，2月27日，他在電話裡告訴南都記者，裸官“基本沒有”，沒有收到哪個幹部上交《配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員有關情況報告表》。  　　浙江省杭州市某區區委組織部匯總的報告表也顯示，沒有一個真正的“裸官”。該工作人員建議記者還是多看看廳局級以上的幹部，她認為級別高的幹部相對更有可能配偶子女均已移居海外。  　　而楊光所在的中部某省的“裸官”數據一定程度上佐證了這個猜測，全省縣處級幹部幾萬人，“裸官”幾個，比例幾乎是萬分之一。而廳局級幹部中兩人“裸官”，這個比例遠高於處級。  　　在社科院法學所的《裸官監管調研報告》中，調查問卷數據也顯示級別越高的官員對裸官現象相對更寬容。  　　“有一些高級別官員的子女有在海外留學的經歷，或正在海外留學，這可能會在一定程度上影響官員對這個問題的認識。”報告的負責人田禾在2月20日的發布會上說。  　　讓官員自行報告是否“裸官”，這個可信嗎？楊光認為報告表的可信度很高，因為如果你報告了，什麼事都沒有；但如果隱瞞不報，那等於自我曝光有問題，“真正的裸官不會隱瞞”。

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