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啟動內需應從調整投資政策開始

http://www.CRNTT.com   2012-03-14 08:38:52

中評社北京3月14日訊／3月5日上午溫總理作政府工作報告，將2012年國內生產總值增長目標定為7.5%，這也符合此前市場的廣泛預期：一方面，面對國內外經濟形勢的不確定性，中國經濟需要保持一定增速的增長，防止出現預期外的經濟放緩；另一方面，將國內生產總值增長目標略微調低，可以看出政府繼續加快經濟發展方式轉變，促進經濟高水平、高質量發展的決心。《財經》發表中國農業銀行博士後工作站曹晶文章表示，溫總理在政府工作報告中重申，穩增長就是要努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟。從目前來看，影響外需的不確定性因素仍然並將持續存在，要切實啟動內需，應從調整中國的投資政策開始，並以國有部門投資政策為調整重點。 　　目前中國主要面臨需求不足的問題。儘管2月份中國製造業PMI中新出口訂單指數在1月份回落後出現顯著回升至51.1%，但與之前相比仍位於較低水平，而全球新訂單指數在1月份出現小幅上升後在2月份又環比回落，顯示出全球貿易復甦之路並不平坦，外需仍不穩定，並且在歐美經濟出現明顯復甦跡象之前，這種不穩定性將長期存在。要保持中國經濟穩中有進，必須擴大國內需求，但不論是之前公布的製造業PMI指數、融資增速下滑以及票據貼現利率下降等直接公布的官方數據還是草根調研等，都證明國內需求不足，經濟仍在回落。 　　文章認為，當前中國經濟處於結構調整的關鍵時期，房地產和地方融資平台調控政策仍將持久而深入的進行，整體投資失去了方向，導致需求不足。人民銀行公布的信貸數據中融資增速下降和銀行中長期貸款比重下降便是直接證明。要啟動內需，重點在於調整投資政策，而國有部門投資因其在國民經濟中的重要作用，而應成為投資政策調整的重中之重。國有部門投資對經濟的重要性不在於其絕對值而在於聯動效應，因為國有部門多處於壟斷行業或產業鏈上游，投資增速過度回落會給私人部門投資帶來負面衝擊，而適度增加投資則會給私人投資和信貸部門起到一定的指示作用。 　　從目前看，中國國有部門投資政策調整的時機已經成熟。一是目前國有部門投資增速回落，在總投資中的占比也較低，有一定的增長空間。從2009年至今的投資增速來看，國有部門投資在反危機政策退出後迅速回落，2011年末國有部門投資累計同比增速已經從2009年初的35.6%降至11.1%，在總投資中的比重也從40%以上回落至三分之一的水平。私人部門的投資在09年初出現下滑後緊隨國有部門投資上升，此後雖略有起伏，但大體保持平穩水平。從隸屬關係來看，中央項目的投資增速也在2009年初顯著攀升至40.3%，到2011年末，投資同比增速已降至-9.7%，所占比重也從2009年初的10.4%滑落至6.7%，而地方項目投資除了在2009年下半年有所提高外，其餘年份增速大致保持在危機前水平。二是目前對地方政府融資平台的調控政策，規範了地方融資平台貸款，嚴格控制地方政府新增債務，目前調控效果已經有所顯現。目前經濟下行的風險因素仍未消除，政府可考慮調整投資政策，適當增加國有部門投資，以帶動經濟增長。

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