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重慶經濟成本幾何?

http://www.CRNTT.com   2012-04-02 08:39:33  


 
  隱性負債風險不可小視

  重慶大規模基建主要靠的是政府主導的“八大投”與作為金融控制平台的渝富公司。

  一系列建設需要大量的資金投入,重慶的地方基建“75%”是由“八大投”完成的,形成了強勢的政府主導格局。

  所謂“八大投”,是指重慶水務控股(集團)有限公司、重慶城市建設投資公司、重慶高速公路發展有限公司、重慶市地產集團、重慶市開發投資有限公司、重慶市水利投資(集團)有限公司、重慶市交通旅遊投資集團有限公司、渝富資產經營管理有限公司,“八大投”平台在2002年末開始啟動。

  八大投的資產在政府的隱性支持下急升。根據《世界銀行》研究報告稱,2003年,“八大投”的資產只有300億-400億元,到2006年底,資產猛增到1901億元。單是重慶高發司,資產總額就高達809億元。2010年6月,重慶財政局局長劉偉表示,重慶“八大投”總資產已達4139億元,8年累計投入2413億元,年均投資300億元以上。2000公里高速路,5000公里高等級公路,20多座橫跨長江、嘉陵江的城區大橋以及150公里的城市地鐵、輕軌等等項目順利開工建設。按照當地所說的60%的負債比例,負債大約在2500億元人民幣。根據重慶所公布的更為激進的十二五規劃投資數據,這樣的負債比例不敷所需。

  “八大投”的資產幾何級數上升,辦法是先注資、再融資,有點類似於資金釣魚。

  據《時代周報》2010年報道,政府對“八大投”有“五大注資”,一是國債注入。中央政府定期發行基礎設施建設國債,重慶市政府將每年獲得40億-50億元人民幣的這類國債,作為資本或股本配給投資集團;二是規費注入。將路橋費、養路費、部分城維費等作為財政專項分別歸口注入各集團公司;三是土地儲備收益權注入。賦予部分投資集團土地儲備職能,將土地增值部分作為對投資集團的資本金注入;四是存量資產注入。將過去幾十年形成的上百億元存量資產比如路橋、隧道、水廠等,劃撥給各有關投資集團,成為其固定資產。五是稅收返還。通過對基礎設施、公共設施投資實施施工營業稅等方面的優惠或稅收,作為資本金返還給投資集團。黃奇帆稱,政府通過以上5種注資,在8年時間差不多為“八大投”注入了1500億元資本金。

  政府注資做大,然後再通過向國家開發銀行、商業銀行、債券、股市、信托等5種融資方法,為重大基礎設施和公共設施建設籌資。

  政府資金實在可憐,按照重慶發改委副主任黃朝勇先生今年3月所說,今年2011年重慶爭取國家發改委統籌資金到位127億元,已經是歷年爭取中央預算內資金最高,企業債獲批發行129億元。今年,將繼續做好專項資金申請和債券發行,爭取中央預算內投資高於2011年水平,爭取三峽後續規劃專項補助資金100億。其他包括推進10戶以上企業發行債券,協助企業開展資產證券化、信托計劃等,支持企業上市融資。百億級別的資金,與重慶每年動輒數千億的投資規模,完全不匹配。 


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