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抓住穩增長契機撞開壟斷大門

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 08:24:33

民間資本迎來了前所未有的發展機遇 　　中評社北京5月31日訊／5月26日，銀監會發布了《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》。至此，已有六個部委密集出台文件，向民間資本敞開大門，除銀監會外，國資委、證監會、交通部、衛生部、鐵道部都在各自領域出台了積極政策。有專家稱，這些意見使民間資本迎來了前所未有的發展機遇。 　　光明網刊登時評人馮海寧文章表示，多部門密集出台實施意見的背景，是今年2月國務院明確提出上半年制定出台民間投資實施細則的時限要求。顯然，六部門按時交上了各自的“作業”。而國務院要求相關部門出台實施意見的背景是，雖然先後出台過兩個民間投資“36條”，但民資進入很多壟斷行業依舊處處碰壁。 　　這次出台實施意見的主要目的，就是要給“36條”安上“腿”，讓民資真正邁進壟斷行業，撞開“玻璃門”。儘管這是一個可喜的進步，也值得期待，但需要看到兩點：一是各領域的實施意見皆由相關部門單方面制定，並未公開徵求公眾意見。那麼，這些實施意見就可能與民企的期待有一定距離。 　　另一方面，針對各實施方案的文本，儘管有肯定，但質疑的聲音同樣不少。以鐵路實施方案為例，有文章指出有多個“攔路虎”需要清除，比如，鐵路系統是統一管理統一調度統一定價統一清算，民資沒有任何自主權怎麼會願意進去？再如，民資進得去能否出得來？所有的質疑其實都指向同一個問題，即沒有鐵路系統體制改革為前提，民資怎敢輕易進去？ 　　文章認為，儘管六部門出台了實施意見，但所有壟斷行業都需要深層次體制改革，比如限制壟斷企業的各種特權等。如果沒有改革來鋪墊和開路，民資必然顧慮重重，望而卻步。真正讓民資碰壁的“玻璃門”其實是體制。只有改革先行，創造了適合民資生存的環境，才能真正進去。

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