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欲求穩增長當前亟須“三大轉變”

http://www.CRNTT.com   2012-06-02 09:28:42

為盡快實現“穩增長”、爭取“軟著陸”，宏觀調控應著重實現從側重需求管理逐步向供給管理、從過多倚重貨幣政策逐步向更多采取財政政策、從管理國內市場逐步向管理國際市場這樣三個轉變。 　　中評社北京6月2日訊／儘管高層、學界曾一再預估，今年的國際國內經濟形勢很複雜，我們面對的局面很棘手，但從實情看，全球經濟復甦的複雜性、艱巨性還是遠遠超出我們的預料。上海證券報發表中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍文章稱，看今年前四個月中國的宏觀數據，需求乏力，經濟總體偏冷跡象顯著。狼，可能真的來了，困難期恐怕不會短暫。為盡快實現“穩增長”、爭取“軟著陸”，求得經濟健康、可持續發展的未來，宏觀調控應著重實現從側重需求管理逐步向供給管理、從過多倚重貨幣政策逐步向更多採取財政政策、從管理國內市場逐步向管理國際市場這樣三個轉變。 　　當前中國經濟所面臨的各種難題，除了總需求的快速膨脹，總供給遭受衝擊也是不容忽視的重要方面，即由於勞動力、能源資源、利率和環境等在內的各種要素價格的上漲，引發了成本上升壓力，進而導致生產者生產意願的下降，形成供給端的衝擊。在此背景下，需求層面的政策效果就較為有限，中長期決策框架因此很有必要從需求管理逐步向供給管理轉變。這意味著通過加快推進結構調整和發展方式轉變，有效抑制通脹以及管理通脹預期，盡快將房地產調控政策重心轉向強化供給管理上來，以此實現經濟增長動力的真正轉變。 　　文章認為，當下，推進結構調整和發展方式轉變，各項體制改革可說是蓄勢待發，可重點推進財稅制度、金融體制、行業准入壟斷與城鄉戶籍界限、資源性產品價格形成機制五個方面的改革。 　　為促進技術升級和產業結構調整，刺激企業的內生增長動力，提升競爭力，適當調整稅收標準，給予中小企業適度的稅收減免優惠，提高個體工商戶和小微企業稅收起徵點已是很急迫的改革了。另外，還應繼續推動增值稅從生產型向消費型轉變，推動服務行業的營改增。 　　在推動金融體制改革方面，利率市場化、多層次金融市場建設和金融市場准入主體多元化當是最緊要的內容，以支持企業多元化融資需求，優化資金配置效率，促進和服務實體經濟結構轉型。還可特別針對中小企業推動債券創新，發行集合債等直接融資方式，以有效解決中小企業融資困境。 　　為從根本上破解農產品價格大起大落現象，有賴於有效抑制通脹以及管理通脹預期，從生產和供應這一端建立長效機制，包括大力改善農業生產的基礎條件，構建現代農業產業體系等。另一方面，物價將繼續回落，正是推動資源性產品價格形成機制改革的有利時機，可考慮抓緊資源性產品價格形成機制的改革，雖然短期可能推動價格總水平上漲，但中長期來看這將提升企業在資源品領域的生產和投資積極性，刺激供給，從而抑制中長期企業上游原材料成本的上升，而且也將倒逼下游企業升級轉型。 　　過度依賴以遏制投機和投資性需求為導向的需求調控政策，效力有限且不可持續。房地產調控政策的重心應落在建立多層次的城鎮居民住房供給體系上，適當的切入點首先應當是以土地手段增加供應、滿足保障，有效促使房地產價格盡快合理回歸。

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