【 第1頁 第2頁 第3頁 】

食品安全也搞“一國兩制”？

http://www.CRNTT.com   2012-06-25 11:23:48

供港食品安全奇跡怎發生 　　2012年06月25日08:10華商網-華商報　王學進 時評作者 　　6月21日，香港食物及衛生局局長周一岳在接受採訪時表示，在供港食物方面，國家質檢總局、廣東省都做了很多工作，現在供港食品的安全率達到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應用到國家的內銷方面，也可以對內地的食品安全問題有所幫助。（6月24日《廣州日報》）同是一國之民，吃的同是五穀雜糧、雞鴨魚肉，何以港人吃得那麼放心，內地人吃得如此提心吊膽？一是監管主體非常明確，由質檢部門一管到底，區別於內地的分段監管、多頭管理模式；二是自上世紀60年代開通“三趟快車”至今，政府一直加大供港食品的生產繁殖、銷售環節及檢驗檢疫的投入；三是供港食品均是集約化生產，雖然投入大，但價格高，企業有利可圖。 　　那麼，這套供港食品模式能否複制到內地來呢？正如周局長表達的良好願望那樣，期待供港食品模式應用到內銷，促進內地的食品安全。這也是當初開通“三趟快車”的初衷之一，利用香港連接內地和國際社會的地緣優勢，發揮其“南風窗”效應，透過香港市場，讓國內食品業掌握國際的食物監管和品質要求，從而持續提升國內的食物品質。遺憾的是，半個世紀過去，“南風窗”效應並未得到體現。 　　對此，諸多論者認為，供港食品這套體制很難在內地複制，是因為其總體需求不大，內地不計成本、搞現代化集約生產便能保證供給，加上港澳有著相對完備的法治背景和監管體系。而內地市場太廣闊，加上監管體制不健全，企業和商家法制意識淡漠，如搬用供港食品模式，會增加生產和監管成本，而這一成本將會體現在市場上，由消費者承擔。分析不無道理。但複制不現實，借鑒則完全可以。 　　一是建立獨立的監管王國。2006年5月，特區政府成立了食物安全中心，由香港食物環境衛生署管轄。中心的職權很大，服務範圍廣泛，包括食品的進口管制及出口驗證、屠宰房及食用動物監察及食物風險管理及評估等。事實證明，此種“集中模式”比內地的“分段監管”和“多頭管理”更有效。 　　二是政府一定要加大食品安全方面的投入，包括發展食品集約化所需資金、建立一支專業的食品監管隊伍、增加改善檢驗檢疫設備、對企業用於改善生產條件的投入予以補償等。以國家現有的經濟實力，以政府補償形式彌補食品企業增加的生產和監管成本並非難事。 　　供港食品模式並非“他山之石”，而是自己創造出來的成功經驗，沒理由不借鑒應用到內地的食品生產和監管上來。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】