中國經濟：盼服務業挑大梁

http://www.CRNTT.com   2012-09-30 07:39:36

在經濟減速、就業壓力加大的情況下，服務業的發展應該提升到促進就業、保障民生的高度來看待。 　　中評社北京9月30日訊／在經濟下行期間，有沒有一條既刺激經濟增長、又能調整結構的方法？經濟導報發表評論員蘭恒敏文章認為，發展服務業或許是可以重點考慮的路徑之一。26日召開的國務院常務會議指出，發展服務業是中國產業結構優化升級的戰略重點。“十二五”時期，要著力提高服務業比重，大力發展服務貿易，推動重點行業服務出口。 　　文章表示，中國的製造能力已經達到一定水平，許多產業面臨過剩的問題。在有效需求不足的情況下，通過擴大投資拉動經濟可能加劇過剩，所以儘管目前經濟形勢比較嚴峻，但國家對貨幣政策依然採取了謹慎的態度。 　　有過剩也有不足，不足的是什麼？是服務業。“十一五”時期，中國服務業規模不斷擴大，2010年增加值比2005年增長1.3倍，年均增加就業579萬人，服務業就業人數占全社會就業人數比重達到34.6%。但是2011年中國第三產業增加值占GDP的比重僅為43.1%，不僅低於發達國家的70%以上，而且低於發展中國家的60%左右。差距就是潛力，潛力蘊含動力。根據國家“十二五”規劃綱要，2015年中國服務業產值占GDP的比重要從2010年的43%提高到47%，提高4個百分點，這意味著服務業的產值規模將達到26萬億元。 　　現實也印證了服務業的活力。商務部副部長王超在於杭州舉行的第四屆中國國際服務外包交易博覽會開幕式上透露，在今年出口不景氣的情況下，1-8月中國企業承接服務外包合同執行金額269億美元，同比增長55%；其中承接國際合同執行金額187億美元，同比增長48%。這個增長速度是驚人的。 　　文章分析，發展服務業有兩個主戰場，一是生產性服務業，二是生活性服務業。 　　生產性服務業主要指金融、交通運輸、科技、商務、工程咨詢、人力資源和節能環保等，發展生產性服務業是與促進工業轉型升級和加快農業現代化進程相匹配的。中國的製造業已經有了足夠的“量”，要轉型升級，就需要強大的配套服務能力做保障。中國社科院工業經濟研究所副所長黃群慧認為，發展服務業“最為重要的是要發展生產性服務業”，這是工業化後期階段的重中之重。生產性服務業發展上去了，中國工業整體水平將有巨大的飛躍。 　　生活性服務業主要包括商貿、家庭服務、法律服務、體育、房地產服務等，主要圍繞滿足城鄉居民多層次多樣化需求，它們與消費拉動息息相關。生活性服務業為消費拉動創造條件，並使消費拉動得以順利實現。 　　文章指出，發展服務業需要注意兩點： 　　一是充分發揮政府推動作用。服務業發展需要長期培育，離不開政府的積極推動。政府主導是中國的一大特色和優勢，我們完全不應因其“政府色彩”太濃而赧然。要放寬市場准入，鼓勵和引導各類資本投向服務業。同時要完善財稅、金融、土地、價格等方面政策，加大對服務業發展的支持，及時研究解決服務業發展和改革中的重大問題。 　　二是與工業化、城鎮化和戰略性新興產業的發展相結合。服務業的鮮明特點是“服務”———服務於工業化促進工業結構升級；服務於城鎮化促進社會結構升級；服務於戰略性新興產業促進自主創新能力提高。同時，在經濟減速、就業壓力加大的情況下，服務業的發展應該提升到促進就業、保障民生、維護社會穩定的高度來看待。服務業的發展不僅關乎我們的未來，而且有現實的“救急”功用。