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改革食品安全城鄉分治 保障國民待遇

http://www.CRNTT.com   2012-10-06 09:18:45

食品安全城鄉二元分治的管理體制改革勢在必行 　　中評社北京10月6日訊／近30年來，中國正在經歷一場人類歷史上前所未有的城市化浪潮，這股巨大規模的城市化浪潮在推動中國經濟增長，改善人們生活質量的同時，也衍生出了城鄉差距日益擴大的社會危機，食品安全問題也不例外。根據不完全的統計結果，當代中國80%以上的食品中毒事故都發生在農村地區，90%以上的食源性疾病都集中在農村地區，農民所面臨的食品安全問題相比城市居民更加突出。 　　行政管理改革發表中國人民大學公共管理學院副教授劉鵬文章表示，客觀分析，造成中國城鄉食品安全差距的原因是多方面的，如城鄉不同的食品來源渠道、食品消費結構、食品購買力以及消費者的食品安全認知程度[2]，都是導致農村食品安全更加嚴重的原因。然而，從政府監管的角度分析，政府食品安全監管的城鄉二元分治體制是形成城鄉食品安全鴻溝的重要體制性原因。那麼，目前中國食品安全監管的城鄉二元分治體制是如何體現的？具有哪些具體的特征？為什麼這種食品安全監管的城鄉二元分治體制能夠存在和延續下來？如何能夠盡快地改革這種食品安全城鄉分治的體制，從而實現農民的食品安全國民待遇呢？ 　　管理模式、經費來源與人員結構：食品安全城鄉分治體制的三維透視 　　文章認為，長期以來，中國的城鄉發展及其政府管理水平的差距已經成為一個社會發展中的顯性問題。在食品安全監管領域，經過多年的體制重組與改革，自2009年《食品安全法》正式頒布實施，中央層面的“多部門分段”監管體制已經基本穩定下來，但是在地方政府的監管體制仍然存在一定的差異。同時，即便在同一地區的城鄉不同區域在監管架構上仍然存在一定的差異。我們僅以一個地級市的城鄉地區監管架構設置的區別為例。

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