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著力推進消費主導經濟轉型與改革

http://www.CRNTT.com   2012-11-04 08:47:50

中央政府一再強調加大社會資本投資，拓寬民營資本的投資空間，就在於穩增長首要的條件是社會資本有穩定的投資信心。儘管前不久國家相關部委出台了四十餘項民間投資實施細則，應當說有一定的力度。問題在於，由於壟斷行業改革的滯後，社會資本進入公益性領域和壟斷性行業尚未有實質性破題。從具體情況來看，當前民營經濟發展的主要障礙既有“政策玻璃門”的阻礙，更有“利益玻璃門”的阻力。壟斷行業的改革不盡快破題，民營資本的進入是很困難的。 　　改變國有資本配置格局。當前，公共產品短缺取代私人產品短缺成為社會經濟社會生活的突出矛盾，在這個特定背景下，國有資本到底應當主要扮演什麼角色？應當說，國有經濟在做大總量上功不可沒，今天在加快消費主導的經濟轉型中，國有資本要充分有效地發揮作用，就在於要以公益性為目標推進國有經濟的戰略性調整。國有資本不是追求利潤最大化的資本，哪里有盈利就往哪里去。把國有資本主要配置在公益性領域，是進入公共產品短缺時代社會需求結構變化升級的客觀要求。 　　為此，需要以強化國有資本的公益性為目標，調整國有資本戰略性配置：逐步從一般競爭性領域退出，重點轉移到公共產品領域；把競爭性領域的國有資本，集中配置在事關中長期國民經濟持續快速增長的能源、資源和高科技等新興戰略產業，充分發揮國有資本的優勢，支持國有資本參與更高層次的國際競爭，以提升國家競爭力；對確有必要保留在其他競爭性領域的國有資本，要提高收租分紅比例，並將收租分紅收益主要投入到社會公益領域，使城鄉居民直接受益。如果國有資本的收支分紅比例能夠在未來5年左右提高到25%左右，將會有數萬億資金，這能大大彌補養老金的缺口。 　　3.盡快破題收入分配改革。 　　收入分配改革是牽動經濟社會發展全局的大事情。這些年，收入分配差距總體上仍處於一個擴大的趨勢。收入分配差距的逐步拉大，既容易導致社會矛盾和社會風險的增大，又直接導致社會總需求不足，投資-消費失衡的矛盾進一步突出。改革走到今天，如何通過收入分配改革調整利益關係，解決利益矛盾、利益失衡問題，是老百姓普遍關注的大問題。 　　以民富優先破題收入分配改革。首先，要調整國民收入分配結構，加大國民收入分配結構的調整力度。例如，盡快提高勞動報酬的比重和居民收入的比重 。 　　其次，擴大中等收入群體。2008年中國中等收入者比重約為23%左右，遠低於發達國家甚至是新興經濟體國家的水平，爭取每年提高1～2個百分點，到2020年將有可能達到40%以上。如果這個目標能實現，經濟轉型、社會轉型就有了主要的基礎和條件。 　　第三，加快建立收入分配基礎制度。居民收入登記制度與完善的納稅申報制度、官員財產公開、財政預決算公開等，都是收入分配基礎制度建設的重要內容。綜合各方面的情況來看，盡快推進官員財產公開，已成為收入分配基礎制度建設的關鍵。 　　重在實現二次轉型與改革的突破。未來5～10年，以城鎮化為支撐，加快消費主導的經濟轉型，走向公平可持續，是中國現代化進程中二次轉型與改革的戰略目標。把握發展與轉型的重要歷史機遇，需要我們在轉型改革上取得共識，更需要轉型改革有實質性突破。

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