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前海金改再探索

http://www.CRNTT.com   2012-12-21 11:45:43  


“特區中的特區”:前海
  中評社北京12月21日訊/“通過制度創新,營造現代化、國際化的營商環境和寬鬆自由的監管環境,才是前海金融改革開放試驗的突破點”。最新一期《新世紀》周刊(2012年12月17日出版)登出深圳證監局局長焦津洪的評論文章“前海金改再探索”,詳文見後:
 
明確前海金融的戰略定位,處理好幾方面關係

  前海在中國金融改革試驗區這一戰略定位之下,還需處理好與其他地區的關係。

  第一,前海與香港的關係。前海與香港應形成良性互補的關係。前海的最大優勢是毗鄰香港,前海開發開放要立足於支持和配合香港人民幣離岸中心建設,支持和維護香港金融中心地位,而不是另起爐灶,另行打造一個金融中心。事實上,前海本身也不具備成為國際金融中心的條件,只能充當戰略橋梁。

  第二,前海與上海的關係。前海與上海應是良性互動關係。上海具有國內最完備的金融市場體系,金融資源優勢得天獨厚。但是,上海的層面高,事關國家金融安全;涉及面大、影響範圍廣,風險不易控制,這就決定了上海適合開展高端、成熟的金融業務,而不宜進行金融改革試驗。在面積僅15平方公里的前海開展金融改革開放試驗,可為金融機構的業務創新提供試錯機會,風險相對可控,能夠為上海國際金融中心建設在風險防範和有效監管方面積累經驗,提供借鑒。前海試驗實質上是推動上海建設國際金融中心的一項綜合實踐。

  第三,前海與珠三角的關係。前海是珠三角的一部分,是部分與整體的關係。整個珠三角的金融資源是相對有限的,減少行政干預,靠市場力量推動金融資源自然整合是最好的選擇,這樣才可能形成合力,實現金融資源的聚集。而通過行政干預,人為製造多個金融中心,只會加劇相互間的同質化、低端化競爭,導致有限的金融資源更加分散,金融業服務實體經濟能力更加弱化。

  第四,前海與浙江溫州、福建平潭等國內其他區域的關係。前海與國內其他區域在金融試驗的領域和方向上應有所差別了,有不同側重。中國金融改革開放在頂層設計之下的區域試驗不一定限定一個地區,也可以考慮根據各地的禀賦條件、現實需要,選擇若干個區域在金融業的不同領域開展試驗,實現“多頭並進、多點開花”。例如,前海的主要試驗領域設定為人民幣跨境業務、人民幣資本項目可兌換、深港資本市場深度合作等;溫州的主要試驗領域設定為規範發展民間融資、發展新型金融組織、個人境外直接投資等;平潭的主要試驗領域設定為對台離岸金融業務、新台幣與人民幣兌換業務等。 


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