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收入分配新方案有望觸發新一輪改革

http://www.CRNTT.com   2013-02-18 08:27:58

特別關照農民 　　文章指出，收入分配改革方案除了對社會整體收入階層提出“提低、限高、擴中”的要求外，還對於當前收入分配過程中的最弱勢群體——農民給予了更多的關注。方案提出，要建立健全促進農民收入較快增長的長效機制，以根本緩解當前農民在收入分配中的弱勢地位，進一步縮小城鄉居民收入差距。 　　通過健全農業補貼制度、健全農產品價格保護制度等多種方式來強化惠農富農的政策力度；通過優化產業組織，大力發展農民專業合作和股份合作來增強農業的盈利能力，以改變近年來農民家庭經營收入占比逐漸走低的局面。 　　第二，在搞好農村土地確權、登記、頒證工作基礎上，依法保障農民的土地財產權，提高農民在土地增值收益中的分配比例。這無疑有利於維護農民權益，提高農民的財產性收入，改變近年來農民財產性收入增速嚴重滯後的局面。 　　第三，有序推進農業轉移人口市民化。目前城市居民收入差距小於農村居民，前者高收入組是低收入者的5倍，低於農村的7.5倍，意見提出將更多農村人口轉移到城市無疑有利於改善社會的收入分配狀況。而在如何實現農村人口市民化方面，方案也給出了具體的指導方針，如探索建立政府、企業、個人共同參與的市民化成本分擔機制，把有穩定勞動關係、在城鎮居住一定年限並按規定參加社會保險的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民，重點推進解決舉家遷徙及新生代農民工落戶問題。 　　方案標本兼治 　　文章稱，收入分配方案不僅著眼於各居民階層收入及財富水平的調整，還對於一些間接影響收入分配公平的諸多方面給予了關注。 　　方案指出，要規範收入分配秩序，具體措施包括清理規範工資外收入、加強領導幹部收入管理、嚴格規範非稅收入等，這無疑有利於減少灰色收入，緩和當前灰色收入加劇收入分配失衡的局面。 　　方案提出將加快收入分配相關領域立法，這些領域包括：社會救助、慈善事業、國有資本經營預算、財政轉移支付管理、礦產資源管理、稅收征管、房產稅、財產法律保護等。這些更有權威及約束力的法規出台及實施，無疑有利於減少相關收入分配措施執行過程中的不確定性，也更有利於收入分配目標的實現。 　　為保證措施的執行效果，方案還指出要加強深化收入分配制度改革的組織領導，具體內容有：各有關部門要圍繞重點任務，明確工作責任，抓緊研究出台配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果；各地區、各部門要將收入分配改革列入重要議事日程，將落實收入分配政策、增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規範收入分配秩序等納入日常考核。這無疑把收入分配改革的進程與執行主體的利益緊密地結合起來，更為充分地調動各部門、各地區推行收入分配改革的積極性，減少改革過程的阻力，確保改革的順利推進。

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