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推進人口城鎮化的轉型與發展

http://www.CRNTT.com   2013-04-01 08:17:44  


 
  三、關鍵是人口城鎮化的體制機制創新

  文章認為,當前,城鎮化進程中的許多矛盾、問題,都與人口城鎮化的體制機制改革滯後直接相關。推進人口城鎮化的轉型發展,關鍵是加快體制機制的變革與創新。

  盡快破題戶籍制度改革。與此相聯繫的基本公共服務制度、農村土地制度等需要加快改革,使之逐步建立與人口城鎮化相適應的制度保障。

  著力改革行政體制。按照經濟社會發展需求推進城鎮化進程,需要突破“行政化”的束縛,形成經濟主導的城鎮化格局。並且,適當調整行政區劃體制,尤其在經濟社會發展較快的區域,需要加快調整行政區劃,以適應經濟社會發展的大趨勢。

  強化人口城鎮化的綜合協調:一是需要盡快出台《國家城鎮化規劃》;二是由於人口城鎮化是個系統工程,涉及方方面面的重大問題,需要建立國家綜合性的協調機構;三是支持有條件的地方先行試點。

  建議在海南推進新型城鎮化的試點,一是有現實條件:海南建省以來一直實行省直管市、縣,並且人口較少,比照一些人口大省,推進的困難相對少些;二是有迫切需求:建設國際旅遊島,需要按照一個大城市的布局,實現城鄉規劃統一、土地利用統一、基礎設施統一、社會政策統一。這樣,既能適應國人對海南的消費需求,提高土地等資源的價值,又能加快現代化發展進程,切實提高海南城鄉居民的生活水平。


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