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改革收入分配,破解高儲蓄率困境

http://www.CRNTT.com   2013-05-06 08:57:45  


 
  文章指出,提高勞動報酬在初次分配中的比重,內在地需要普通居民提升自身素質,以提高自己作為勞動力的人力資本含量。但是,中國勞動力供應相對充裕的局面短期內難以改變,單靠市場機制提高勞動報酬比重的難度較大。在市場作用之外,政府應把向居民提供職業培訓和就業支持納入基本公共服務,幫助居民通過提高素質和技能來增加勞動報酬;同時要履行指導企業工資分配的宏觀調控職能,推動建立工資集體協商機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制,通過嚴格勞動執法,協調勞資雙方的公平博弈,幫助勞動者提高勞動報酬。

  收入分配改革的另一項任務,是要在再分配中改變“強政府弱居民”態勢,提高居民收入在國民收入分配中的比重。這要求政府合理運用累進稅率、提高個稅起徵點、結構性減稅等稅收手段,將高收入階層的部分收入轉化為普通居民的“收入”。更關鍵的是,政府要加大轉移支付力度,增加在公共服務和民生領域的消費支出,人大和社會公眾要加強對政府預算的監督,嚴格落實預算對政府支出的法律約束,大幅度壓縮包括“三公”經費等行政經費,將更多政府收入轉化為普通居民的“收入”。

  文章強調,收入分配制度改革需要與行政體制改革、司法體制改革等多方面改革緊密結合,強化對政府權力的監督制約,真正做到“把權力關進制度的籠子”,才能建立公平合理的國民收入分配格局,有效破解“中國式高儲蓄率困境”。


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