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努力打造中國經濟升級版

http://www.CRNTT.com   2013-06-14 07:52:17  


 
  第三,推進區域結構優化。優化區域結構就是要使區域功能定位和分工更加明確,發揮地域優勢,哪些產業適合於東部地區,哪些適合於西部地區,哪些適合於東北地區,哪些適合於西南地區等需要有明確的分工;哪些地區增加開發強度,哪些地區要降低開發強度,哪些地區禁止開發也需要進一步明確。問題的難點在於限制和禁止開發的地區需要有補償機制,也就是說不能因為限制和禁止開發而落後,使得居民和財政收入低,否則必然會產生各地都在爭搶項目,無序開發。

  第四,推進經濟與社會協調發展。經濟升級並不等於經濟單兵突進,而是要實現經濟與社會協調發展。過去30多年時間,在經濟高速增長的同時,社會事業發展相對滯後,社會矛盾沒有因為經濟增長而減少,而是日益增多,進入了矛盾的凸顯期。諸多矛盾的產生並不是必然現象,而是因為沒有正確處理經濟增長與社會發展問題,是可以避免的,而不是不可避免的。包括土地拆遷問題、就業問題、社會保障問題、住房問題、收入分配問題等等。一定意義上講,打造經濟升級版更多表現為社會事業的加速發展,沒有社會事業的發展,經濟的升級就會遇到很大的制約力量,甚至因為社會發展嚴重滯後導致經濟升級成為泡影。

  第五,推進政府職能轉變和公務人員素質升級。中國經濟是政府主導型經濟,要實現經濟升級,需要加快轉變政府職能,提升公務人員的素質。經濟基礎決定上層建築,上層建築對經濟基礎有反作用,當上層建築適應經濟基礎發展時,就會起促進作用,否則就會起阻礙作用。要打造中國經濟升級版,其基本前提就是要打造中國政府職能的升級版,政府職能升級不是要政府管更多的事,而是要管應該由自己管的事,其實質還是要處理好政府與市場的關係。矛盾的主要方面不在市場,而在政府,政府的功能是提供制度,既不能過多,也不能過少,制度又隨著經濟發展不斷地調整。要科學地行使政府職能,就需要提高政府公務人員素質。


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