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蔡亮：安倍對華外交的目標與路徑

http://www.CRNTT.com   2013-07-24 15:47:39

這種兩面性特征既使日本垂涎在對華經貿往來中獲取經濟紅利，又不願坦誠地與中方共同致力於敏感問題的解決。具體而言，安倍口中的戰略互惠關係僅指經貿關係，他指出“日中經貿關係聯繫緊密，‘剪不斷，理還亂’，雙方必須有共識，不使這種關係破裂。這就是所謂的戰略互惠關係”。換言之，現階段日本對華外交的目標是意圖將釣魚島問題從中日關係整體發展中剝離，只尋求借助對華經貿往來的推進為自身謀求經濟紅利，即“政經分離”的政策。 　　顯而易見，這一目標設定勢將嚴重損害中國的核心利益與重大關切，很難為中方所接受。而為了迫使中方坐到符合日本“政經分離”政策的談判桌前，安倍謀求的路徑是積極構築對華的戰略對衝（hedging），意圖通過“以包圍迫談判”的方式迫使中方就範。 　　首先，安倍積極製造輿論，不但將中日關係惡化的肇因歸咎中國，還將中國形容為地區安全的威脅者。如所謂的中國海軍艦艇火控雷達瞄准日本艦機事件。此外，安倍還向北約秘書長拉斯姆森呼籲加強合作，共同應對因中國崛起導致東亞安保環境出現的變化。 　　其次，安倍以美國為“後盾”，積極拉攏東盟相關國家，意圖形成東南兩翼策應共同對華的姿態，加大對華的外交壓力。在釣魚島問題上，日本一直要求美國充當其“後盾”，表態支持日本對華採取強硬立場。安倍不但在訪美時強調，日本的基本戰略是以強化日美同盟為基礎共同應對中國，在2013年度的《外交藍皮書》（概要）和《國防白皮書》中更是直言不諱地指出，“由於中國船只不斷進入東海‘尖閣諸島’周邊的日本海域，日本的土地、海洋、領空和人民生命都面臨種種威脅……對此，日本決心鞏固同美國的聯盟，使之成為日本安全政策的基軸，加強必不可少的威懾”。 　　此外，安倍十分重視對中國周邊國家推進柔性外交，其範圍北起俄羅斯，南到東盟，西南至印度，其中尤為重視東盟相關國家，意圖構築“日本+1”的對華包圍格局。以緬甸為例，自2012年12月以來，安倍及副首相麻生太郎已兩度訪問緬甸，不但免除了緬甸拖欠的2000億日元債務，並承諾提供1000億日元的政府開發援助，還要在緬開設經濟特區。凡此種種，都是戰後日緬關係所僅見。值得一提的是，安倍將越南、泰國及印度尼西亞三國作為首訪國家，並提出涵蓋“與東盟國家一道，致力於普及和擴大自由民主、基本人權等普世價值觀”、“用法律而非武力手段確保海洋的自由、開放”等內容的“東盟外交五原則”，其把強化與中國周邊各國的合作作為外交支柱之一的戰略意圖是清晰可見的。

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