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中國為何要擴大向西開放

http://www.CRNTT.com   2013-09-23 09:50:31  


 
有利於改善中國發展的不平衡

  首先,“西進”有利於改善國內發展的不平衡。雖然中國領導人早在2000年就提出實施西部大開發戰略,但歷經十數年,效果並不盡善,東西部發展差距過大依然是困擾中國現代化全局的最大短板之一。過去的基本思路是“內部幫扶”,讓東部和中部先富起來的省份加大對西部支持。如今,“西進”戰略實際上是進一步構築其中國西部大開發總體戰略的國際支柱,旨在完善沿海開放與向西開放、沿邊開放與向西開放相適應的對外開放新格局。開放和改革是相輔相成的,以開放促改革,以更大的改革應對開放,是過去30多年中國取得重大發展的寶貴經驗。近年來,雲南、寧夏、新疆等西部省份注重發揮優勢、體現特色,積極搭建對外交往合作新平台,取得不少成績,但也出現單靠一省一地之力無法克服的瓶頸與困難,亟需國家層面的總體戰略謀劃和支持。

  其次,“西進”是中國地緣戰略再平衡必然之舉。中國應當成為一個“陸海強國”而非“海陸強國”,對於海洋方向的經營必不可缺少大陸腹地的戰略支撐。近年來,中國周邊東北、東南方向因釣魚島爭端、南海問題等形勢趨緊,這些短期內無法根本解決的紛爭卻牽扯中國大量外交資源。如此一來,一種巨大的潛在風險是,由於過度重視東部方向,中國對其他地緣方向的戰略風險可能會失之預判與防範。西部邊疆之穩定尤其不能忽視。然而,“西進”不等於偏廢“東穩”,未來數年,中國需要真正從“大周邊”角度進行戰略籌謀,按照東穩西進、力避兩線的原則推動中國地緣戰略實現“再平衡”。

  第三,“西進”有利於中國增強發展內力,亦可收“以外促內”的改革效應。“西進”的首要環節是打造中國與西部國家經貿合作的升級版。中國國內企業和各類民間組織應成為“西進”之主體,它們將不得不面對如何順利落地、如何融入東道國、如何持續發展等現實挑戰,它們將不得不學會適應當地政治、經濟、法律、人文環境,它們將不得不學會與東道國的環保、勞工權利等各類非政府組織打交道。在這一過程中,中國的企業、商人、務工人員自身會發生很多有益的改變。當他們應對和抵禦各類風險的能力越變越強之時,中國的海外存在和海外利益就會變得越發安全。更重要的是,這一進程有可能會對國內的相關變革施加積極的“倒逼”效應。

  最後,“西進”是中國嘗試施展全球大國外交的平台。中美構建新型大國關係必然要從全球層面謀劃,必然要在全球舞台展開。雖然中美在東亞的競爭日益呈現某種零和格局,但若“西望”,中美在投資、能源、反恐、防擴散、維護地區穩定(如阿富汗—巴基斯坦地區)等方面的合作潛力較大,且幾乎不存在雙方軍事對抗的風險。中國在影響日本、韓國等東亞國家與美國關係方面可用杠杆有限,但中國卻有望在中亞、中東、南亞國家與美國關係中發揮重要作用。此外,隨著俄羅斯、印度、日本等國不斷加大對這一地區的投入,建立相應的大國協調機制與競爭合作規則尤為重要而緊迫,中國不能置之度外,應採取積極主動的新姿態,與有關國家共同塑造該地區的安全與發展環境,制定公平的遊戲規則。 


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