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俄羅斯官員財產申報:不申報就下台

http://www.CRNTT.com   2013-11-12 11:01:58  


 
  普京當政8年,俄羅斯的國力觸底反彈,但是腐敗卻與日俱增。2008年“透明國際”發布的調查顯示,俄羅斯在180個國家中排名147位,與肯尼亞、敘利亞、孟加拉國不相上下,腐敗已經成為俄羅斯經濟發展的最大障礙。2008年初,梅德韋傑夫成為俄羅斯總統候選人時就說過:“如今,主要的腐敗威脅不是來自集團公司,而是政府官員,因為他們知道,只要以正當的手段稍微耍一下花招,就可以掙大筆的錢。換句話說,20世紀90年代小經營者的那些伎倆被如今的官員給套用了。”

  曾經是法學教師的梅德韋傑夫認為,鏟除俄羅斯的腐敗絕非一日之功,需要編織治理腐敗的法律之網。他反對新成立一個手握重權的反腐敗機構,因為這樣的機構也很難擺脫貪腐的陋習,而是需要重塑俄羅斯審判機構的社會信譽,恢復司法的權威性。

  在2008年大選期間,除了梅德韋傑夫之外,其他的總統候選人的財產申報都存在問題,因此,梅德韋傑夫上任之後就著力推行反腐敗立法。2008年5月19日,梅德韋傑夫就召開了專門會議,商討反腐敗大計。梅德韋傑夫強調,“腐敗問題已經成了一個系統性難題,我們應該建立一個系統來對抗它。”為此,專門成立了反腐敗委員會,梅德韋傑夫親自擔任主席,足見反腐敗之迫切。普京擔任總統期間曾在2001年和2003年掀起反腐風暴,一些政府高官因此落馬,但運動式的反腐敗並沒有遏制俄羅斯的腐敗之風,梅德韋傑夫改變策略,既要制定一套關於腐敗的標準,又要推動一系列的法律出台,以形成一個反腐敗的系統。

  2008年12月25日,梅德韋傑夫簽署了《俄羅斯聯邦反腐敗法》,明確提出公職人員要進行財產申報,公職人員及其配偶和未成年子女的財產都需要公之於眾。本來梅德韋傑夫想將財產申報的範圍涵蓋官員及其所有家庭成員,但是遭到議會的抵制,有些官員會將財產置於自己的親屬名下,既可以在財產申報上“過關”,又可以獲得大量的灰色收入。

  萬事開頭難, 2009年4月,梅德韋傑夫帶頭公開了自己的財產,作為總理的普京也在第二天公布了自己的財產。2009年5月18日,梅德韋傑夫簽署第558號總統令,要求公職人員對財產進行申報,並以附件的形式提供了幾十張申報表,需要填寫的內容包括收入信息、財產信息、銀行賬戶的貨幣資金信息、有價證券信息等。2010年,俄羅斯將官員財產信息發布在網絡上,以便利於公民的監督。

  在梅德韋傑夫的強力推動和以身示範之下,官員財產申報制度就在俄羅斯落地了。值得關注的是,梅德韋傑夫將國有公司的領導人也列入了財產申報的範圍之中,換言之,凡是公權力的執行者都需要公布自己的財產,接受監督。雖然有些俄羅斯人懷疑官員所申報財產的真實性,比如車臣總統申報的財產只有一套36平米的房子。這些怪現象並不能否定梅德韋傑夫首開官員財產申報與公開的功勞,等到普京梅開三度上任總統的時候,就開始彌補法律的漏洞,扎緊反腐敗的籬笆墻。 


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