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經濟轉型背景下如何避免改革停滯

http://www.CRNTT.com   2014-01-20 08:57:42

深入探索國有資產制度改革模式 　　文章表示，在三十多年的改革開放歷程中，民營經濟的發展雖然在一定程度上填補了中國所有制方面的不足，但整體而言，國有企業與民營企業在各個方面仍存在著眾多矛盾。為緩解二者之間的矛盾，應以企業制度改革為基礎，以國有企業的體制創新為重點，積極發展混合所有制經濟。 　　第一，試點國有資本體制改革路線。就國有資本體制改革而言，作為國有企業監管機關的國有資產監督管理委員會，應該重視資產兼並重組與人力資本的積累，優化國有資本的配置效率，激發國有企業員工積極性，實現人力資源與物質資源的優化配比。同時對國有資本、集體資本、非公有資本等進行交叉持股，相互融合，積極發展混合所有制經濟。 　　各級政府在處理國有資產時，需分類別區分對待各產業中的國有資產，對於可以由社會資本控股的國有企業，應採取國有參股形式或者退出。在國有企業出讓相應股權時，國家可以掛牌成立國有資產交易中心，在得到第三方公證、評估的前提下，通過規範的法律程序，實現相關部門對交易過程的嚴格審計監察，謹防國有資產的流失，確保市場的公平、公正、公開，實現國有資本的保值升值。 　　第二，完善國有企業治理結構。雖然通過國有企業體制改革，現有的多數國有企業表面上已擁有完善的法人治理結構，但實際上許多企業名不副實。為使國有企業成為真正獨立自主的經營主體，企業必須嚴格按照規範的治理結構對國有企業進行全方位的改造，引入職業經理人機制，實現股東大會對企業的制約，建立長效激勵約束機制，探索推進國有企業財務預算等重大信息公開，強化國有企業經營投資責任追究。在完善治理結構的過程中，各級管理部門可以逐步探索員工持股機制，調動國有企業員工積極性，實現國有企業效率的飛躍式提升。 　　第三，實現國企與民企合作共贏，樹立“國企實力+民企實力=中國企業競爭力”的新理念。 　　在當前的世界經濟形勢下，只有國企的實力加上民企的活力才等於中國企業的競爭力。通過發展混合所有制經濟，利用國有企業的實力與民營企業的活力，實現國企與民企在技術、資金、人力等方面的融合，換取市場的競爭力與企業的抗風險能力，使得國企與民企之間實現產業互補，取得雙贏的局面。 　　國有企業與民營企業需通過縱向、橫向與國家項目共同參與的全方位立體化合作，實現工業化與信息化相融合、製造業與服務業相融合的技術創新。此外，有條件的國企與民營應該將“走出去”戰略作為未來製造業發展的根本戰略，逐步打開國際市場。同時，政府應加大對民營企業的扶持力度，著力培養世界知名品牌。 　　未來中國的信息化、工業化與農業現代化都與城鎮化有著千絲萬縷的聯繫，城鎮化的推動需要以信息化、工業化與農業現代化作為經濟的支柱，而信息化、工業化與農業現代化也需要以城鎮化為契機，得到進一步的發展與完善，但這些都必須以市場機制為基礎，發揮市場的資源配置能力，提高資源的有效利用率，而國有企業關係著中國各個產業的發展，深刻地影響著中國市場化的進程，故而國有企業制度的改革是未來中國經濟發展的又一重點。對於中國政府而言，只有通過頂層設計與完善內生力量，才能更好地推動中國城鎮化建設與國有企業制度改革探索，實現經濟的再次騰飛。

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