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美國亞太戰略陷入兩難

http://www.CRNTT.com   2014-03-07 08:59:16

亞太再平衡戰略新動向 　　自2009年以來，奧巴馬政府的亞太戰略一直在進行“微調”。這種變化不僅體現為在表述上由咄咄逼人的“重返亞洲”變為富有彈性的“亞太再平衡”，在內容上也由零散、抽象變得更加系統、具體。 　　去年3月，美國前總統國家安全事務助理多尼隆首次將“亞太再平衡”戰略概括為五個方面：強化同盟關係；深化與新興國家的夥伴關係；建立穩定、富有成效和建設性的中美關係；加強地區機制建設；幫助建立能維持共同繁榮的地區經濟框架。這與奧巴馬政府初期的亞太戰略“突出軍事和安全”已經明顯不同。 　　去年11月，美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯在美國喬治城大學發表演講，更加系統地闡述了奧巴馬第二任期內的亞太戰略，被稱為“亞太再平衡戰略2.0版”。與多尼隆的表述相比，賴斯在演講中用更多篇幅談論中國的建設性作用，並對建設“中美新型大國關係”做了明確、正面的回應。 　　訪問北京期間，克里在與中國多位領導人的會晤中，都表態稱美國重視建設“中美新型大國關係”。與外界預料的不同，中日矛盾、海洋爭端等並沒有成為克里訪華期間的焦點話題，反而是合作成為雙方會談的主要內容。 　　中美兩國政府就氣候變化問題發表了聯合聲明，氣候變化問題正是2009年中美關係轉冷的引爆點。澳大利亞弗林德斯大學教授馬爾科姆·庫克對《南風窗》表示：“克里對歐洲、中東更感興趣，在安全問題上立場更緩和。他的亞洲之行和對氣候變化問題的關注反映了這一點。” 　　庫克認為，奧巴馬政府兩個任期之初都盡力著眼於與中國的合作，習近平主席提出的“中美新型大國關係”，可能會給中美合作開辟更大的空間。美國智庫“2049計劃研究所”學者塞布麗娜·蔡表示，中美合作的確是奧巴馬政府外交政策的組成部分，“我相信這屆政府將會以降低中國敵意的方式，繼續對華接觸的努力”。 　　奧巴馬政府第一任期內中美關係之所以摩擦頻發，很大程度上是因為美國的亞太外交使中國感受到了安全威脅。如果奧巴馬政府能在具體行動上建設性地協調“中美新型大國關係”與“亞太再平衡”戰略的關係，將在一定程度上緩解中國的安全疑慮，也有利於“亞太再平衡”戰略的實施。 　　美國智庫“新美國安全中心”學者埃爾·拉特納認為，美國的“亞太再平衡”戰略在實施過程中必須考慮中國的安全關切，這是該戰略得以順利推進的一個關鍵因素。在拉特納看來，美國未來深化在亞洲的外交、經濟和軍事接觸，可能會強化中國的“不安全感”，“這會限制中美在地緣政治問題上合作的可能性，給雙邊關係造成額外的緊張”。他認為，美國或許不太可能在“亞太再平衡”戰略與構建積極的、建設性的美中關係之間實現完美協調，但美國應該盡量縮小這兩個目標之間的分歧。

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