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台以“國安”為由收縮交流措施將陸續有來？

http://www.CRNTT.com   2014-10-31 08:52:35

金溥聰 　　中評社北京10月31日訊／就在大陸《人民日報》屬下子報《環球時報》高調報道三名台灣間諜利誘在台灣就讀的大陸學生，洩露或刺探大陸地區的政治、經濟及軍事等機密情報，而國台辦發言人也兩度就此發表評論之後沒幾天，台灣“內政部”修正發布《台灣地區公務員及特定身份人員進入大陸地區許可辦法》，明定現職十一職等（相當於大陸地區副司局級）以上公務員、警監三階以上的警察人員，特別是在台“國安局”、“國防部”、“調查局”作的人員，及軍方人員不得以“入學進修、選修學分、專題研究”等名義申請赴大陸，更不準前往大陸進修讀學位。違規者將被罰款二萬元到十萬元新台幣；若涉及洩密，將罰二十萬元到一百萬元新台幣。至於十職等以下的公務員(即“中央”部會科長以下，各地方行政部門處長以下)已在進修的公務員，將允許其取得學分、學位，未來提出申請，各機關有裁量權亦即審核、同意權，但‘移民署’官員則表示，各單位‘原則上不會同意’。此禁令十月三十日起生效，但公務員赴香港和澳門地區進修不受此限。 　　據台灣媒體報道，近年不少台灣公務員赴大陸進修，開放“小三通”後，金門縣政府更有不少中高階公務員到福建攻讀碩、博士。據“國安局”統計，二零零四年至二零一三年十一月底止，共有九十七名台灣公務員赴大陸進修，且以就讀博士班居多，共有九十一人。其中選擇就讀的學校，以福建廈門大學、中國政法大學、廣州暨南大學三校為主，所學專業大多是法律、政治、公共行政、國際關係等學科。受到此一新規定的影響，已經讀到一半的學歷將會前功盡廢，確定拿不到畢業證書，數年的辛勤努力和心血毀於一旦，但台灣當局卻又未有對此作出補償措施，比如台灣地區的相應大學系所承認其學分並可接續就讀，從而完成其碩博士學位等。因而這項措施被相關人士批評為極不公平，也不人道。 　　這令人感到，這是典型的“你做初一，我做十五”的報復行為。再宏觀延展觀察，自金溥聰從駐美代表職務返回台灣出任“國安會”秘書長，並高調巡察了各情治機構之後，接連發生了一系列事件，包括爆發了張顯耀“共諜案”，也包括這次突然收緊高階公務員前赴大陸進修措施，因而人們猜測，以“國家安全”為由推出的緊縮兩岸交流的政令，還將“陸續有來”。<nextpage 　　實際上，“國安局‘曾提出書面報告稱，公務員赴大陸進修，會衍生出一些“國安”問題，如大陸校方利用指定題目要求撰寫論文及作業，公務員所在機關不知其在大陸就學等，宜加強安全管控。而“銓敘部”官員也表示，過去有公務員赴陸念書，在寫論文時，竟把台灣即將實施的政策都寫上去，被大陸方面先行得知，等於是“洩密”。然而，這個說法是站不住腳的，台灣媒體就分析道，近十年來台灣所有的“共諜案”與“政府機構洩密案”，就沒有一項與曾去過大陸進修的公務員有牽連；反倒是這幾年來“共諜案”許多涉案者都是台軍方高層，這些人平常根本不可能到大陸，因此台灣此舉是“為防止公務員洩密”的說法在邏輯與現實上都無法成立。 　　自開放兩岸人員交流後，就有不少台灣居民前赴大陸就讀進修。最開始的是在大陸經商、工作的台商、台幹的子女，因跟隨父母在大陸居住而就近在當地的大專院校就讀。後來因台商在大陸開設的工商企業，需要既習慣台灣企業運作思維，又熟悉大陸法律、商務環境的台灣青年作其員工，在招聘新人時以擁有大陸學歷者優先，因而吸引了大量台灣青年前往大陸就讀。此時，連時任民進黨主席的許信良的兒子也前往北京大學就讀，是最早前赴大陸深造者之一。後來，在兩岸交流進一步熱絡起來之後，台灣地區不少公家機關的行政業務，都直接或間接涉及大陸地區的專業知識，從事相關工作的公務員為了熟悉大陸事務及專業知識，或是希望能在大陸建立人脈關係，因而連公務員也前往大陸就讀，尤其是其行政業務涉及兩岸關係的公務員。 　　依據《兩岸關係條例》第九條規定而由“內政部”頒布的《台灣地區公務員及特定身份人員進入大陸地區許可辦法》，只是規範台灣公務人員赴大陸可以進行觀光、探親、學術交流，但沒有“求學”這個選項。有公務員申報去大陸觀光，實際上是去唸書。 　　台灣一些公務員選擇到大陸進修，是因為大陸一些大學以較為優惠的方式允許台灣居民求學，讀書時間較為自由，可以集中在寒暑假授課或通過“遠程教學”方式授予學位。而且更具吸引力的是，大陸地區有不少名牌學校與西方著名大學合作，聯合舉辦EMBA等課程，並請來名教授講課，且上課時間具彈性，排在週末或假期，在兩岸直接通航後台灣學生往來便利。他們畢業後就可拿到大陸名校與美國名校的碩士學位，而這類項目目前台灣地區還未有開設。因此，據“銓敘部”人事行政總處統計，近十年來約有近百名公務人員“暗地”前往大陸求學，查處後記申誡或小過，但仍然沒有明文禁止公務員前往大陸就讀。

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