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中評論壇:美國亞太戰略調整再認識

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45  


 
  美國認為必須積極表態支持盟友,重振其地區影響力,壓制中國在地區的擴張態勢。5月28日,奧巴馬在西點軍校畢業典禮上表示,美國的國力比以往更加強盛,必須一如既往在世界舞台上發揮領導作用。奧巴馬還認為,“中國的經濟崛起和軍力所及的範圍引起了鄰國的不安”,美國打算支持東南亞國家與中國就南海爭端達成行為準則,並試圖要求各方通過國際法努力解決這些爭端。

  7月中旬中美戰略與經濟對話舉行後,美方認為中方推進力度不夠大,在諸多領域仍不夠滿意,特別是在網絡安全治理上,中國提出了網絡主權概念,進一步引發美國的擔憂。8月13日,國務卿克里在夏威夷的東西方中心發表關於亞太政策的講話,認為美國歡迎和平、繁榮與穩定的中國的崛起。但是,克里又強調,通過言詞或者喊口號是不能建立“新型”大國關係的。

  在亞太地區的美國盟友中,澳大利亞因其盎格魯—撒克遜文化聯繫、優越的地緣戰略位置,其地位顯然特殊,澳大利亞對美國亞太戰略調整的應對,既反映出地區局勢的新動態,也反映出美國同盟體系的牢固性。2011年11月,在澳美新聯盟60周年之際,奧巴馬選擇訪問澳大利亞,宣佈在澳北部、靠近東南亞的達爾文港部署美國海軍陸戰隊,並約定於2016年底前完成2500人的部署。奧巴馬在澳大利亞宣佈將把美國戰略重心轉移至亞太地區,這一演講代表著美國政府正式開始強力推動再平衡戰略。

  2014年8月12日,美澳“2+2”會議簽署為期25年的《軍事態勢倡議》(Force Posture Initiatives,美方用Agreement),將達爾文駐軍協議法律化,目前該港駐軍規模已經接近1200人。

  在亞太再平衡的第二輪調整中,美國顯然也注意到澳大利亞戰略界對澳大利亞戰略走向的辯論,再度強調澳大利亞至關重要的地位。以休.懷特為代表的一批澳大利亞戰略派,傾向於建議澳大利亞在中國和美國之間保持平衡,但這種意見在美國壓力下,最終並沒有成為澳大利亞的國策。阿博特政府上台後,急速轉向加強澳美同盟關係,並不惜得罪中國。而美國也繼續抬升澳大利亞在南太平洋島嶼的影響力,抗衡中國近年來在該區域穩步上升的影響力,美國還支持澳大利亞在地區安全合作、經濟一體化進程中發揮更大作用。

  美國在亞太的另一個重要盟友是日本,美日同盟是美國亞太戰略的組成部分,其調整也在迅速推進。2014年4月下旬,奧巴馬訪問日本。這是自1996年克林頓政府時期以來美國總統第一次正式對日本進行國事訪問。奧巴馬亞洲行的目的之一,減緩烏克蘭事件引發的信用危機,美國不得不對盟友關係進行再保障。目的之二,回應美國內外對“再平衡政策”的質疑。奧巴馬政府的一些卸任高官對重返亞洲政策的效果表示質疑。據《紐約時報》報道,原朝鮮事務專員斯蒂芬.博斯沃思認為,再平衡戰略不僅考慮欠妥,而且實施效果不佳。而負責東亞事務的前助理國務卿克里斯多夫.希爾認為,美國重返亞洲政策表現得不夠明顯。 


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