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專項巡視,黨內監督“新常態”

http://www.CRNTT.com   2015-02-05 10:48:08  


 
  專項巡視官員或企業高管落馬的速度是非常快的。這說明,巡視組早有準備,即專項巡視的“哪裡問題集中就巡視哪裡,誰問題突出就巡視誰”的“功能定位”,如中央紀委副書記張軍所說的“帶著具體問題下去,有的放矢,不打無準備之仗,也不打有準備無把握之仗”。

  當然,專項巡視也是實現巡視全覆蓋的需要。目前,常規巡視已經實現對地方的全覆蓋。然而,如張軍所稱,“完成中央一級的巡視全覆蓋,需要巡視280多家地方、部門和企事業單位。按照常規巡視的進度和做法,即便加快頻率,也不可能完成全覆蓋任務”,於是,專項巡視“應運而生”。它突破常規巡視的“程式”,不受對象類別、巡視批次、條塊級別等的限制,可快速推進,每年安排四五輪,以快節奏和高頻率落實巡視全覆蓋,使黨內監督不留空白。

  這顯然是中央高層審時度勢之後的重要舉措。2014年成了專項巡視這支“偵察兵”隊伍初露鋒芒之年,而且,今後大多數巡視任務都將通過專項巡視完成,從而建立起常態化的黨內監督機制。

  “打蛇打七寸”

  專項巡視從根本上講,和常規巡視一樣,主要任務仍是發現問題,形成震懾,只不過它是通過“小隊伍、多批次、高頻率”的安排,更加機動靈活,且“打蛇打七寸”,即以明確的目標為切入點,集中力量在重點領域和關鍵環節,短時間把突出問題弄清楚、搞透徹,或者說,專項巡視的口子更小,專注度更加集中,反腐“精准度”更高。

  對此,中央紀委書記王岐山曾多次強調,專項巡視不求面面俱到,可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視,盯住重點人、重點領域和重點問題,精准發現,定點突破。監督不是一陣子,要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍,強化震懾、不敢、知止的氛圍。

  為“打七寸”,專項巡視也創新了組織制度和方式方法,目前採用的“點穴”、“巡查”和“回訪”這3種方式,便是如此。“點穴”式,就是哪裡問題反映強烈,就到哪裡巡視,類似公安的“110”,甚至是進駐前可能已經接到了問題線索的舉報,便集中力量“偵察”,然後實施“精准打擊”;“巡查”式是按照全覆蓋要求巡行檢查,排查隱患,以發現那些隱藏較深的突出問題;“回訪”式則是對已巡視過的單位,殺個“回馬槍”,檢查整改成效,或者又獲得問題線索再次“偵察”。

  2014年第三輪巡視主要就採用“點穴”和“巡查”方法,下一步,肯定還將擇機從巡視過的對象中選擇“回訪”對象。

  另外,從去年3輪巡視涉及的10家央企,即可見國有大型企業被納入了監督重點。這是由其地位、身份決定的。國企尤其是央企,資產和投資規模體量巨大,2013年,央企總資產達34.9萬億元,營業收入24.2萬億元,上繳稅費2萬億元。由於掌控著巨大的資金資源,大型國企這些年暴露出來的諸多問題,甚至如中央巡視組組長趙文波所披露的,“一些企業高管利用職權謀取私利,利用掌握的資源為自己謀求更大的政治平台,經濟上得利,政治上得勢”,即“經政通吃”。

  王岐山在部署今年工作時,就明確指出,“今年要加大對國有企業的巡視力度,實現對中管國有重點骨幹企業巡視全覆蓋”。目前,需要巡視的重點骨幹央企還有40多家,這就是說,2015年開始,中央巡視組將一個不落地“光顧”這些企業,專項巡視的手段使用得將更加普遍。 


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