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前瞻“十三五”：政府扶持企業創新存誤區

http://www.CRNTT.com   2015-04-21 12:51:47

2014年12月20日，工程技術人員在廣西某高新區企業進行生產數據確認。 　　中評社北京4月21日電／創新被視為企業的生命，也被視為一國發展的動力之一。 　　如今，大衆創業，萬衆創新，正成為當下最時髦的流行語之一。今年全國兩會，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，“個人和企業要勇於創業創新，全社會要厚植創業創新文化”。 　　毋庸置疑，無論是宏觀層面經濟發展方式的轉型，還是中觀層面產業升級換代，都有賴於全社會創新發展。近年來，中國在扶持企業創新方面的政策春風頻吹，各級地方政府也紛紛響應出台配套措施。 　　不過連日來記者調查發現，一些地方政府對於創業創新仍然缺乏科學的認識，在具體操作上還存在一些誤區。 “看得見的手”永遠“閑不住” 　　記者調查發現，盡管各地落實創新驅動戰略的熱情很高，但是仍然存在不少思想上的誤區和認識上的不足，亟待糾偏。而在這其中，“看得見的手”永遠“閑不住”的現象最為明顯。 　　“對於不少地方政府和有關部門的官員來說，盡管有些話天天掛在嘴邊，但是真正應當如何理解和落實，還沒有‘破題’。”上海市一位不具姓名的經濟主管部門負責人表示，比如，對於如何處理好政府和市場的關系，如何平衡“看得見的手”和“看不見的手”，不少政府官員都還比較茫然。 　　事實上，一說到大衆創業、萬衆創新，一些地方政府就急於出台相應的產業發展規劃，急於采取資金、政策方面的優惠吸引外商投資和創業企業落戶。 　　比如，針對創業資金不足的問題，天津市教委、市教育發展基金會聯合設立“天津市大學生傑出創業項目成長激勵金”，對全市大學生申報的優秀創業項目進行資助。天津市一些高校還直接劃撥支持創業的財政預算，甚至從就業經費中劃撥出來一定比例作為創業專項資金。 　　上海市某科技園區相關負責人在接受記者采訪時表示，已經向市政府申請到數億元的資金，用於引進高科技項目，支持創業企業的發展。“過去我們還有稅收方面的優惠，現在因為避免惡性競爭等原因，已經取消了。”複旦大學產業與區域經濟研究中心主任範劍勇認為，在中國當下的政治語境中，由於地方官員存在“為晉升而競爭”的心態，地方政府有著強烈的“政績衝動”。“在過去的經濟發展過程當中，中國地方政府確實扮演了重要的角色，但是這也導致‘看得見的手’成為‘閑不住的手’，即便地方政府官員把‘市場’寫在文件上、掛在嘴邊，也忍不住強調‘政府引導’，最後往往演變成‘政府主導’。”範劍勇說。

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