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智庫雜誌：新世紀以來日本修憲運動的新面向

http://www.CRNTT.com   2015-10-26 00:08:29

周邊立法迂回修憲 　　21世紀以來，雖然小泉、安倍等日本右翼勢力主導下日本政府修改“和平憲法”的願望異常迫切，但由於憲法的特殊性與民意的劇烈反對，直接正面地修改憲法一時難以推動，日本右翼政府更多是通過加緊周邊立法不斷地加強自衛隊力量與海外派兵，以此來增強軍事實力，執行一種迂回“修憲”戰略。“9·11”事件後，2001年10月29日，為配合美國出兵伊拉克，借反恐名義，日本參議院通過了《反恐怖特別措施法案》、《自衛隊法修正案》和《海上保安廳修正案》3個法案。這3個法案突破了日本自衛隊海外派兵的諸多限制，被看作是日本戰後安全保障政策的一個歷史性轉捩點。2003年5月，利用“朝核問題”日本國會眾議院通過了爭議已久的“有事三法案” 即《應對武力攻擊事態法案》、《自衛隊法修改案》與《安全保障會議設置法修改案》，允許自衛隊根據預判的攻擊採取“先發制人”手段，實質上一定程度上恢復了“交戰權”。2004年7月，日本通過了《支援伊拉克重建特別措施法》,同年年底向仍處於戰爭狀態的伊拉克派兵，實現了行使“集體自衛權”的突破。②同時，日本內閣會議批准了2004年度《防衛白皮書》。參與“國際活動”被列為自衛隊的基本任務，把自衛隊赴海外執行任務的性質從原來的“附屬任務”，提升為“本職任務”，旨在使日本海外派兵制度化、永久化。 　　至此，在不修改憲法相關條文的基礎上，通過不斷地周邊立法，日本已基本取得了包括“交戰權”在內的一系列軍事權力，事實上實現了對“和平憲法”的一定突破。2015年7月15日，引起巨大民意反彈的安全保障相關法案也在安保政府操作下在日本眾議院獲得強行通過，如果安保法案最終正式確立實施，以解禁集體自衛權為核心內容的安保法案將使得日本和平憲法第9條進一步遭到踐踏，“和平憲法”遭受嚴重衝擊。

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