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陳友駿：芻議安倍經濟學的“新舊三支箭”

http://www.CRNTT.com   2015-10-27 00:09:36

中評社北京10月27日電（作者　陳友駿）不久前，日本安倍政府重新組閣。作為新政府的標誌性工程之一，“安倍經濟學”的“新三支箭”成為眾人關注的焦點。鑒於此，有必要分析一下“新舊三支箭”之間的聯繫與區別，以便更好理解日本經濟政策的主要內容。 　　首先看一下“安倍經濟學”的“舊三支箭”，即，金融政策（第一支箭）、財政政策（第二支箭）與結構性改革政策（第三支箭）。其中，較為引人矚目的就是金融政策。這裡值得注意的是，安倍政府為了更為直接、更為穩妥地實施自己所設想的金融政策，從一開始就干涉日本央行的人事變動，並使自己的心腹——黑田東彥成為央行行長。這樣一來，日本央行的性質就發生了劇變，逐步失去政策的獨立性，並實質性淪落為日本財務省下屬的一個分支機構。當然，作為政策干預的結果，日本央行毫無抵抗地贊同、並輔助實施安倍政府的金融政策，同時不斷增加對日本國債的持有規模。 　　另一方面，結構性改革也是安倍經濟學“舊三支箭”的重要倚重。具體而言，安倍政府希望通過結構性改革，逐漸建立以新興產業為核心的高端製造業發展新模式。其中，以新能源汽車為代表的汽車產業、以機器人技術為核心的高端裝備製造業、以及符合日本老齡化社會基本國情的醫療產業等，成為這一新模式的三大支柱。應該說，這一改革的總體方向是正確的，但具體的政策效果仍有待觀察。 　　總體來看，“安倍經濟學”的“舊三支箭”覆蓋範圍較為全面，其針對日本經濟的現實弊端所開出的“藥方”也較為準確，但囿於日本政治經濟結構的僵化體系、以及傳統利益集團的秩序固化，導致“安倍經濟學”並沒有取得理想效果。與此同時，或許內容“全面”是“安倍經濟學”的一大亮點，但也正是因為“全面”，導致這一龐大的宏觀經濟政策難以聚焦，而且個別領域更難以有所踏實推進，最終導致政策整體的失效。 　　視線轉至“新三支箭”。所謂“新三支箭”，具體是指：①2020年日本GDP規模增長至600萬億日元；②平均出生率達到1.8；③杜絕因家庭護理而放棄工作的現象發生。這裡比較“新舊三支箭”，不難發現在內容上二者存在極大的關聯性，且長期政策目標基本吻合。所不同的是，“新三支箭”更為具體、易懂，同時在未來判定政策效果時，可以借助上述指標性數據進行判斷、評價。另一方面，儘管“新三支箭”只是聚焦在GDP、出生率、家庭護理等三個具體問題上，但不容忽視的是，日本若要完全實現“新三支箭”的預期目標，必須依賴於穩妥實施“舊三支箭”的既定政策。從這一層面來看，“新舊三支箭”既是互通的，又是互動的。

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