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中評智庫：軍艦闖海 美國南海政策有何變化

http://www.CRNTT.com   2016-02-11 02:52:18

2004 年 ，越南不顧中國和菲律賓的反對，開通了南沙旅遊路線，以加緊推行對侵佔島礁的“民事化管理”，重申越南的“主權”。 　　2006 年，越南背離《南海各方行為宣言》精神，由其國營移動電信公司在南沙群島建立無線電通信網絡及相關的發射站。同年6月，菲律賓軍方表示，將在中業島改善軍事設施，重修島上的飛機跑道，以此加強菲律賓對南沙群島的軍事控制。2007 年，越南制訂了向南沙移民的計劃，調整了“長沙縣”（南沙群島）的行政區劃，在其侵佔的島礁上組織“國會代表”選舉，開通了覆蓋南沙的行動電話網絡。 　　2009年2月，菲律賓國會通過了將南沙群島部分島礁和黃岩島劃入菲屬島礁領海基線的法案，企圖通過立法手段侵吞南沙島礁。菲律賓還不斷增加在所佔南沙群島上的駐軍。菲律賓軍方把南沙群島部分島礁及黃岩島納入其西部軍區所謂的 “防區”之內。2012 年 4 月 10 日，菲方出動最大的海軍軍艦，對付在黃岩島潟湖內捕魚的手無寸鐵的中國漁民，致使中菲雙方軍艦在黃岩島海域對峙了兩個多月。 　　倒是中國則一直恪守《宣言》的精神，在相當長的一段時期內，未在南海採取任何單方面開發行動。 　　南海是一個半封閉海，由於特殊的地理環境條件，不僅中國與南海周邊國家在島礁歸屬、海域劃分問題上存在爭議，而且其他國家之間也存在劃界爭議。特別是在海域劃分問題上，幾個國家主張的專屬經濟區相互疊加，僅僅依靠現代國際海洋法難以解決。因此，南海問題的和平解決必須依靠全新的理論思維方式和全新體制機制，需要當事國之間進行協商，這也是中國提出雙軌思路處理南海的根本原因所在。 　　因此，美國從利己的角度出發，介入南海爭端，強化干預南海問題的力度，不僅無助於問題的解決，反而會使得這一地區的形勢更為緊張，更為複雜。

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