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當前經濟運行四大難題待解

http://www.CRNTT.com   2016-03-03 07:48:21

當前經濟發展中的四大問題 　　文章指出，一是人民幣貶值與資本流出加大金融風險。近期，中國熱錢流出規模較大，人民幣快速貶值風險加大。2015年中國跨境資金流動總體呈現淨流出態勢，全年銀行結匯較2014年下降9%，售匯增長24%，結售匯逆差4659億美元。2016年1月，跨境資本流出壓力繼續加大。人民幣過快貶值、資本流出與國內股市波動形成惡性循環，壓縮貨幣政策操作空間，限制央行採取降息降准等措施，有可能使貨幣市場利率上升，引發債市風險。此外，還會使企業海外負債成本增加，可能造成部分企業出現短期償債風險。 　　二是隱性失業顯性化風險加大。目前，在經濟困難的地區和行業中，職工“脫崗不下崗”，企業“養人不用人”，降工資保就業、降就業質量保就業數量等隱性失業問題加重。在化解過剩產能、處置“僵屍”企業的過程中涉及職工的轉崗、再就業等問題比較突出，特別是部分企業利用春節員工返鄉之際關門停產，將會導致節後就業壓力更加嚴峻。從國家信息中心監測的“網民就業壓力指數”看，2014年初以來中國居民就業壓力指數持續上升，表明就業形勢不斷嚴峻。 　　三是實體經濟困難較大。當前中國經濟仍處於下行周期的探底階段，企業經營困難較大，市場信心總體不強，市場普遍預期一季度經濟增速將持續回落。特別是近期發布的2016年1月份中國製造業採購經理人指數(PMI)和中小企業各項指標為代表的財新PMI均低於預期。1月份中國製造業採購經理人指數(PMI)為49.4%，比上月降低0.3個百分點，連續第六個月位於臨界值之下。財新製造業採購經理人指數PMI為48.4%，連續11個月低於臨界值，但比上月回升0.2個百分點，顯示出一點積極跡象。 　　四是房地產去庫存壓力加大。去年房地產政策鬆綁推動的商品房銷售熱潮集中在4-11月份，從12月份開始銷售出現降溫。同時，房地產庫存壓力進一步上升。2015年末中國商品房待售面積為7.2億平方米，考慮待售期房庫存後，廣義房地產庫存面積為32.3億平方米，去化周期高達30.2個月。房地產市場處於明顯供過於求，不利於房地產投資企穩。 　　加強供給側結構性改革 　　文章建議，深入貫徹中央經濟工作會議精神，以“加大力度、精准改革、管理預期、同向使勁”為著力點，堅持定力，穩住信心。 　　著力穩匯率，防範系統性金融風險。調整人民幣國際化的時間表，明確表示人民幣國際化是中國經濟和金融發展的自然結果。人民幣由“盯住”美元轉為“盯住”一籃子貨幣，並設置對一攬子貨幣匯率的波動走廊，一旦超出波動範圍，就果斷干預外匯市場，打消貶值預期。通過管住匯率這一頭，擴大國內貨幣政策操作空間，為提供充裕的流動性創造條件。加強外匯市場執法檢查力度，對地下錢莊、虛假貿易、逃匯、騙匯等違法犯罪活動實行高壓打擊，維護外匯市場正常秩序。 　　著力擴內需，防止經濟增速滑出底線。一季度穩增長的關鍵是擴大基建投資。應加大專項建設資金下撥力度，擴大地方政府債務置換規模，加快落實已出台的停車場、充電樁建設等政策，明確要求春節後各地加快新開工一批基建項目。加快戶籍制度和以新市民為對象的住房制度改革，進一步降低購房首付比例，降低購房營業稅和所得稅，促進房地產去庫存。 　　著力推“雙創”，緩解就業壓力。一是針對小微企業進行結構性減稅。二是完善在校大學生休學創業辦法，鼓勵在校大學生進入企業實踐學習。三是支持高校與各類培訓機構合作開展創業培訓。四是用好國家產業創投基金，鼓勵創業創新。五是以發放培訓補貼的形式加大對“雙創”工作的支持力度。 　　著力抓國企改革示範，推動改革見實效。通過國企等結構性改革示範推動改革舉措落地，並取得實效，增強信心，改善預期。目前，應按照國務院《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》的要求，在電力、電信、民航、軍工、石化等領域推出一批混合所有制改革的試點示範，選擇幾家央企，在母公司或者上市二級公司進行深化混合所有制改革。同時，選擇一些大企業的子公司，推出力度比較大、以管理層和員工持股為主的混合所有制改革，明確公開透明地給出價格上的優惠。

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