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中評智庫:蔡英文執政 “邦交”能穩定嗎?

http://www.CRNTT.com   2016-04-28 00:14:08  


 
  第三,建立機制化合作方式。目前,台灣已經與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、洪都拉斯等5個“邦交國”簽訂了自由貿易協定(FTA)。另外,台灣“監察院”也與阿根廷、巴拿馬、巴拉圭、尼加拉瓜、烏拉圭、貝里斯等六個國家的人權保護檢察官署簽署雙邊合作協定。此外,台灣還參與了由拉美“邦交國”主導的部分區域性國際組織,如中美洲銀行、中美洲議會、中美洲統合體、中美洲軍事會議、中美洲暨加勒比海盆地國會議長論壇等等。未來蔡英文當局也會繼續謀求與拉美“邦交國”簽署協議或參與多邊組織,以期鞏固和深化雙方的機制化合作態勢。

  第四,通過經貿往來、文化交流等方式強化與拉美“邦交國”的民間互動。除了高層互訪和直接對拉美“邦交國”進行項目援助之外,蔡英文還可能通過經貿往來與文化交流等方式進一步強化與拉美“邦交國”的關係,加深這些國家對於台灣的依賴性。例如,台灣經濟部門已經通過了“加強對中美洲地區經貿工作綱領草案”、“加強與中美洲國家經營合作方案”等重要文件,目的就是鼓勵台灣企業進軍拉美市場,強化雙方的經濟紐帶關係。蔡英文執政後,也會通過經貿往來和文化交流的方式,強化與拉美“邦交國”的關係。

  蔡英文執政後台灣與拉美“邦交國”關係的未來走向

  在馬英九執政時期,由於兩岸“外交休兵”,台灣當局在維持與拉美“邦交國”關係方面取得了一定成效,保持了在拉美“邦交國”的總體數量,與部分“邦交國”的關係也呈現出進一步深化的態勢。儘管如此,台灣與拉美“邦交國”的關係正面臨著許多難以回避的困境,已經是舉步維艱,進退兩難。例如,巴拿馬總統巴雷拉就希望改弦易轍,斷絕與台灣的“外交關係”,轉而與中國大陸建立外交關係。民進黨“立委”蔡煌琅也曾披露,除了巴拿馬之外,聖多美、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜等“邦交國”與台灣的“外交關係”也是名存實亡,面臨著巨大危機。⑥所以,從整體來看,由於台灣與拉美“邦交國”的關係已經“相當脆弱”,⑦因而未來有可能會出現一些新的變化,甚至有可能爆發新一輪的“斷交”潮。蔡英文上台後,這種困境將會表現得更加突出,非常有可能再度出現“崩盤”的連鎖效應,主要原因有: 


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