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陳平平：後仲裁時代台灣南海政策何去何從？

http://www.CRNTT.com   2016-07-05 00:15:24

中評社香港7月6日電（作者　陳平平）蔡英文執政已一月有餘，兩岸的聯繫與溝通機制因台灣當局未明確承認“九二共識”這一體現“一個中國”的原則而正式“停擺”，兩岸關係明顯降溫。而近期發生的“台軍”軍艦“誤射”導彈事件則給已降溫的兩岸關係雪上加霜。未來兩岸關係走向如何不容樂觀。在此背景下，台灣新當局的南海政策如何變化？蔡英文其在“520就職演說”中並未就南海問題明確表態，僅提到“主張應擱置爭議，共同開發”。且提出“新南向政策”，意在加強對東盟地區的交流與合作。同時，菲律賓南海仲裁案將於7月12日公布裁決結果，南海形勢亦將進入“後仲裁時代”。 　　鑒此，在兩岸關係處於“微妙”時期和台灣“對外”政策進入急劇調整的時期，“後仲裁時代”可能成為台灣南海政策調整的關鍵時間節點。台灣南海政策何去何從成為各方關注的焦點之一。 　　民進黨的南海政策與主張 　　陳水扁執政初期，民進黨的南海政策基本延續了李登輝執政後期較為保守的南海政策，雖然堅持對南海諸島的“主權”主張，但在維護南海主權方面比較消極。但隨著南海形勢的發展和時機的“成熟”，陳水扁的“台獨”理念在其南海政策中不斷顯現。2003年，廢除《南海政策綱領》，放棄南海斷續線內水域是“歷史性水域”的主張。2005年解除“內政部”“南海小組”任務。2006年開始在太平島修建飛機跑道。2008年登上太平島，發表“南沙倡議”。一系列動作表明，陳水扁只是將南海作為宣揚其“台獨”主張，爭取“國際空間”的一個抓手，而非從維護“中華民國”的南海領土主權和海洋權益出發制定台灣南海政策。 　　與國民黨相比，民進黨的南海政策有諸多“質”的區別：將其南海政策的區域範圍局限在東沙群島和太平島，而非整個南海斷續線內的島礁和海域；呼籲有關各方依據《聯合國海洋法公約》等國際法來主張南海權益，而忽視南海斷續線本身所具有的歷史性權利與法律意蘊；將其南海主張與中國大陸做完全“切割”，主張不與中國大陸進行任何層面的南海合作；主張以“台灣”名義加入到南海問題的多邊磋商機制中。

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