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社評：日本“內閣決議”何以如此頻頻出籠？

http://www.CRNTT.com   2017-06-23 00:02:17

中評社北京6月23日電(評論員　陳鴻斌)近年來日本有一個動向越發凸顯，這就是“內閣決議”越來越多，越來越頻繁。2006年安倍首次出任首相一年後辭職，那一年大致通過了520項“內閣決議”，而如今年均通過的“內閣決議”卻多達880項，而且還在持續增加。這一動向引發了日本國內外的廣泛關注。 　　日本的內閣決議始於1885年，當年12月22日伊藤博文出任首屆首相，次日下午便召開內閣會議，通過相關決議。根據日本《內閣法》，內閣會議由首相主持，原則上每周二、五在首相官邸舉行，時間一般也就十幾分鐘。在這短短的十幾分鐘時間中，平均要通過8項以上的決議。由於內閣決議均須“一致通過”，因此顯然是不可能深入討論的，只能是在會前在相關官員以及執政黨內部充分醞釀之後，在會上“走過場”而已。 　　除了例行的內閣決議以外，遇到發生緊急情況，首相還可以臨時召集內閣會議，討論相關事項，例如對朝鮮進行核試驗和發射導彈之類。此外，還有些並非那麼緊急的事項，不需在會議上討論通過，便通過各內閣成員圈閱的方式。所有內閣成員均圈閱了的議案，就是“圈閱決議”。 　　日本的體制不像美國，總統居高臨下，可以一錘定音。日本首相個人是沒有決策權的，他只能通過召開內閣會議，由全體內閣成員一致通過某項議案，因此首相實際上只是會議的召集人。 　　在相關的國際新聞節目中，人們經常可以看到：日本內閣會議召開前，所有內閣成員均先在會議室旁的會客室入座，然後安倍入場，全體內閣成員起立表示尊重，接下來才進入會議室議事。 　　那麼，內閣決議包括那些內容呢？大致有以下幾項：人事任免（包括法官）；準備向國會提交的法律草案和預算草案；擬定對國會議員質詢的答辯稿；公布相關法律和條約；頒布政令等。只要沒有新的決定，則內閣決議就始終是有效的，即便出現政權更迭。

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