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中評智庫：兩岸和平統一路徑需要哪些鋪墊

http://www.CRNTT.com   2018-01-15 00:16:49

借鑒智慧管理衝突鋪路和統 　　未來兩岸和平統一的路徑、方式與進程，可以參考借鑒古今中外衝突管理、和平統一的智慧、機制、管道、方法和案例，透過雙方戰略領導與決策，化解猜疑、錯估及誤判，藉由有效交流與溝通，增益彼己瞭解與互信互諒，達到求同存異，使雙方關係及和平統一具體化。 　　放眼國際社會，兩越、兩韓、兩德和兩岸的統合對許多人而言都屬當代事件。兩越以武統收場，兩德則是和平統一；兩韓雖未統一，卻都贊成且堅信雙方終將統一。多元複雜糾葛紛歧的因素，反而使兩岸關係與未來的統一充滿變數。兩德的和平統一經驗，對區域及國際和平與發展有許多貢獻啟發，它涉及定位問題、屋頂理論、武力議題、內外有別、名實互用、外交空間、擱置爭議、創新安排、國際反應、統一遂行等豐富內涵，雖然兩德相對硬體與實力不同於兩岸，但采葑采菲仍有值得參考借鑒之處。⑪檢視西方歷史，英國的整合統一尤具特色。英格蘭與蘇格蘭結束千載恩仇，非因政治或宗教融合，經濟反而成為兩者在1707年合而為大不列顛王國的主要引擎，連國名、國號都是在不流血的過程中新創。英國、德國和兩岸都是個案，因素、條件和背景等當然不能同日而語，不同經驗也非都可一體適用，但是必有可資兩岸管理衝突、鋪路和統參考的智慧、路徑、方式和做法。 　　中國歷代分合多以武統收場，但現今的台海局勢、區域安全和國際情勢不同於中國歷朝，美國因素一直影響兩岸關係，但是美國並未提供台灣安全擔保。⑫兩岸統一如能透過雙方努力以和平方式進行，外力介入的程度及影響料將降低，美國至少也曾經公開表示支持。國際社會現今對於衝突解決，一般較難接受訴諸武力，動武也有諸多不良後果；然而，對於以和平方式解決陳年內戰衝突或達成統一，通常抱持樂觀其成態度且多給予支持、讚揚和祝福。引述習近平總書記的說法，“兩岸同胞是骨肉兄弟、血濃於水的一家人”，兩岸發展迄今應記取內戰骨肉相殘、顛沛流離、力量折損的歷史悲劇，眼前東海與南海爭端其實也不乏兩岸對峙的成分，都屬內戰分裂衍生的痛苦餘緒。廿一世紀的兩岸，應有超越歷代歷朝前人的智慧、量識、願景和遠見，展現以有中華民族特色的方式擘劃、進行及完成和平統一。 　　檢視古今中外分裂國家走向統一的歷史，衡酌兩岸當前情勢，展望雙方實現和平統一的路徑；當前兩岸應尋求適當機遇破冰，從研商和平協議作為起手式，先求和（和平），再談合（統一）。兩岸洽談和平協議前，應已對諸如法理現狀和兩岸關係屬性等問題形成某種認知默契，這種默契可以透過二軌及一軌半交流對話達成。正式簽署和平協議前亦需召開會前會，就“九二共識、一中原則、一中各表、一中內涵、國統綱領、放棄“台獨”、和平統一”等議題，充分交流對話溝通，建立互諒互信。至於如何確保和平、統一是否設時間表、和平統一路徑圖、台灣未來國際空間等，則可於和平協議中研定，並在和平協議簽署後的接續會議中逐步展開協商會談。 　　兩岸關係走過近70年的陽光風雨，和平與發展才是雙方最應信守的共識及願景。兩岸無論哪邊首先伸出充滿善意友誼的手，或是做出讓對方感受得到的希望促進正向關係的誠意，或許就是融冰及最終促成和平統一的關鍵一步。

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