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中評智庫：台灣應思考趨吉避凶之道

http://www.CRNTT.com   2018-06-23 00:34:18

特朗普在2017年11月的亞洲之行中，一改華府過去慣例，以“印太”來取代“亞太”的用語。前美國國家安全顧問麥馬斯特（H. R.McMaster）曾表示，自特朗普就任以來，已和印太地區的領導人通過45次電話，顯示特朗普對此一地區的重視程度。其實，日本首相安倍晉三早於2016年8月，在肯亞舉辦的“非洲發展會議”發表演講時，就已提出“自由開放的印度－太平洋”這個概念。新加坡學者穆赫吉（Rohan Mukherjee）分析，特朗普政府的“印太”戰略，有三個目標：第一，確保區域秩序由國際法規而非國家力量決定；第二，確保自由貿易與自由航海權；第三，支持東亞與東南亞的小國，以維持前兩項原則。 　　簡言之，“印太”一詞象徵特朗普政府欲以新的亞洲戰略，來和過去的“亞太再平衡”做出區隔。特朗普強調以美、日、印、澳作為體系的核心成員，“印太”戰略既有制衡中國的用意，也意味印度的區域戰略價值將被提升。 　　儘管特朗普是從中美經濟和安全兩條陣線反制中國的崛起，但還是避免不要落入“修昔底德陷阱”。特朗普理解經貿關係不是一場“零和賽局”，不會出現一方所得即它方所失的結果。貿易制裁會導致兩敗俱傷，甚至使盟友也遭到池魚之殃；另一方面，追求安全利益，不可能用絕對安全取代相對安全概念。以當前中美的經濟力量對比，雙方都沒有長期進行軍備競賽的本錢。尤其是，中國大陸雖強調強國必須強軍，但也應避免軍力擴張而投入太多的經濟資源，從而影響到民族復興的進程。總之，衡量利弊得失之後，中美都會選擇維持“鬥而不破”的關係。 　　四、台灣應思考“趨吉避凶”之道 　　中共一向視“台灣問題”為中國內政事務，屬中共的核心利益，故不容外力干預；但中共也瞭解“台灣問題”的形成有其客觀的歷史背景，無法對美國居中扮演的角色視而不見，故不斷強調必須做好對美工作。 　　台灣與美國享有共同的價值觀、經濟和安全利益。在經貿關係上，美國是台灣重要的貿易伙伴，提供台灣產品出口的廣大市場；在安全議題上，美國提供台灣防衛性武器，維持台灣最低程度的安全需求。因此，台灣更須做好對美工作，維繫好與美國的密切關係。 　　長期以來，美國是以中美《三個聯合公報》和《台灣關係法》，作為實施其“一中政策”的基礎；但特朗普就任前與蔡英文的一席“川蔡通話”，被認為脫離了這一政策傳統，除導致國內“建制派”的反彈外，也引發對岸的不滿。不可否認，民進黨內確實有人對特朗普的舉動存有若干不切實際的幻想；但執政當局並未將一通電話視為“天上掉下來的禮物”，因為重要的是“觀其行”，而非“聽其言”。事實顯示，特朗普就任後立刻出現政策急轉彎。2017年4月的“川習會”緩和了外界的疑慮，美國似乎又回到“一中政策”的軌道；儘管如此，特朗普基於本身的利益考量，還是以連串外交行動證明，美國重視與台灣的實質關係。

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