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中評智庫：美對華戰略巨變深層動因

http://www.CRNTT.com   2018-07-07 00:13:51

三、結語 　　隨著商人出身且不按常理出牌的特朗普入主白宮，美國在中美雙邊關係中不斷挑起事端，也導致中美關係進入了一個新的相互調整和適應的階段（a period of mutual adaptation and accommodation），同時也必然是一個困難重重的階段。與奧巴馬時期相比，中美之間的某些合作領域得到了有限延續(如攜手打擊恐怖主義)，有些則被擱置甚至拋棄(如應對氣候變化問題)。在原本中美存在利益衝突的領域，有些得到了一定緩解（如人權和意識形態問題），有些則進一步得到凸顯和激化（如貿易問題和台灣問題）。總體而言，中美關係中互利合作的一面有所減弱，戰略競爭和利益衝突的一面則顯著上升。 　　 時至今日，特朗普政府越來越將中國視為“唯一”的挑戰者甚至威脅。在美國看來，首先中國正在或者試圖挑戰美國現實的安全、軍事、政治和經濟利益，動搖美國全球霸權的根基。其次，中國正在或者試圖改變甚至顛覆美國二戰後所主導建立、冷戰後又得到進一步加強的“基於規則的、自由開放”的國際秩序。在美國看來，中國作為現存秩序的“最大受益者”，卻正在成為該秩序的挑戰者，而非維護者。第三，更為重要的是，美國認為“中國模式”的成功，以及中國試圖“對外輸出中國模式”的意圖，構成了對美國發展模式甚至“西方政治文明和社會制度”的嚴峻挑戰，中美之間將出現類似美蘇在冷戰期間的意識形態對抗，部分鷹派人士甚至不斷鼓吹中美“新冷戰”已迫在眉睫。基於上述判斷，美國政界、軍界、商界以及學術界要求對中國採取強硬措施的聲音不斷升高，美國開始在戰略安全、軍事、經濟、社會等各個領域對中國發起了“全面反擊”，從而對中美關係的穩定帶來了巨大挑戰。 　　雖然從歷史經驗來看，中美關係的發展從來都不是一帆風順，尤其是在美國新一任總統上任之初，中美關係幾乎都會出現一段重大的波折和緊張。但是經過一段時間的磨合與博弈，美國最終會認識到中美合作的重要性，從而在不同程度上或快或慢、或大或小地調整其對華政策，使中美關係得到修復和改善。但是值得注意的是，此次特朗普政府的對華戰略調整不僅體現在具體政策手法的改變，更為關鍵是美國深層次的對華心態的轉變，以及對中美關係戰略定位的結構性調整。換言之，雖然特朗普及其執政團隊一系列出人意料的政策行為令中美關係的發展受到嚴重衝擊，其中固然含有一定的偶然性，但是中美進入一個艱難的“相互調整期”也有其必然性。隨著中美兩國綜合國力差距的逐漸縮小，全球權力結構深刻轉型的趨勢已然顯現且不可逆轉，不願坐視中國順利崛起的美國戰略界勢必會對其對華政策做出調整，以盡可能地維護美國的主導地位和霸權利益。因此在未來一段時間，中美關係將不可避免地進入一個起伏跌宕、摩擦頻仍的歷史階段。在安全、軍事、政治、經濟、貿易、投資等各個領域的矛盾和緊張將不斷湧現，中美“戰略競爭”的加劇將成為兩國關係的“新常態”，甚至不排除在某些領域會出現摩擦升級和失控，直至引發安全危機的可能。為了防止上述情況的發生，中美雙方均須認識到中美“合則兩利，鬥則俱傷”，兩國都承擔不起彼此為敵、相互傷害的代價，唯一可行的戰略選擇就是認清形勢，理性決策，努力增進共同利益，管控利益分歧和衝突，從而使中美關係儘快重返積極、友好、建設性的發展軌道。

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