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中評智庫:美國涉台有兩面手法

http://www.CRNTT.com   2018-09-30 00:05:42  


 
  二、美國對於台灣的另一種態度:遵守一中政策、也視台灣為籌碼

  1、特朗普剛贏得大選之時,對“一中政策”是有反復的現象

  美國對“一中政策”有反復的現象,應起源於特朗普剛贏得總統大選之時,而且在這時刻,他還接受了蔡英文來自台灣一通道賀的電話。

  2016年12月11日播出的福斯新聞專訪中說,和蔡英文通話這件事,特朗普說:“我不要中國指揮我。”聽起來,他像是在維護他的尊嚴與美國的國格。但是下面一段話,卻立即反映出他商人的性格,特朗普說:如果中國大陸沒有在貿易或其他問題上讓步,他不知道美國為什麼還要遵循“一個中國”政策。這是不是在暗示:如果中國大陸在貿易或其他問題上對他或美國作了讓步,美國就會要遵循“一個中國”政策?事實上,他與蔡英文的通話、對“一個中國”的挑戰,整個戰略思考不就是:想運用台北這個“籌碼”,在匯率、貿易出超等議題上向中國施壓。要不然,他又何需說出:“除非我們和中國就包括貿易在內的事情達成協議,不然我不知道我們為何必須被一個中國政策束縛。”美國有線電視新聞網(CNN)指出,這顯示特朗普不怕激怒中國,有意迫使中方接受新協議,但不清楚他是否準備廢除一中政策。

  特朗普是否完全在挑戰北京,亞洲協會美中關係中心主任夏偉(Orville Schell)就認為,特朗普對中國的立場充滿矛盾,先是與蔡英文通電話,仿若是賞北京一拳,而接著又提名布蘭斯塔德出任駐中國大使,則無疑是向北京示好擁抱,“但現在我們又看到另一記重拳”。夏偉形容,特朗普的行為是令人“難以置信的挑釁”。

  果然不出所料,特朗普2017年1月14日接受《華爾街日報》一個小時的專訪,再度對延續美國歷任政府的“一個中國”政策保留彈性,他並表示,在看到北京當局改善貨幣及貿易做法前,他不會承諾恪遵長期以來的“一中”政策。但特朗普也作了補充說明,“一切都可以磋商,包括‘一個中國’(Everything is under negotiation including One China)”。

  而再稍後,是特朗普在2月8日致函習近平時,已表示期待中美雙方合作發展“建設性關係”,白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)對此表示,特朗普瞭解美中關係對美國很重要。而當時新任美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)面對國會議員的提問時則表態,將繼續維持“一中政策”,並表示“美國承認中華人民共和國是中國大陸唯一的合法政府,承認中方的對台立場,台灣是中國的一部分”,可以明顯看出美國新政府對華政策至此已快成形,中美關係可望沿著原有的軌道繼續推進。但是提勒森在8日同時書面回應時也指出,三項公報、台灣關係法與六項保證(Six Assurances)為美國對中國與對台灣的政策提供基礎,美國應繼續維持一中政策,並支持和平與雙方都同意的台海結果。

  看來,美國朗特普政府對中國之政策已漸成型,“一中政策”應該不會再是他今後叫賣式的籌碼。但是里根時代的六項保證(Six Assurances)被認為是美國對中國與對台灣的政策提供基礎,則是一個值得重視的變數,至少在上個世紀80年代後期之後不再提及的這項美國對台政策,此番重提,固是向共和黨內部保守派人士的妥協,恐怕也會掀起中美之間另一波的台海波瀾。 


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