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中評智庫：大灣區　澳門的角色與特殊作用

http://www.CRNTT.com   2019-09-11 00:05:21

二、澳門在大灣區的特殊作用與發展機遇 　　從戰略理念上看，澳門的角色和定位充分反映了習近平主席去年會見港澳各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時所指出“在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用”。“在國家擴大對外開放的過程中，香港、澳門的地位和作用衹會加強，不會減弱”。在國家擴大對外開放的新時代機遇下，“一國兩制”是粵港澳大灣區建設中的最大特點，是獨一無二的特色，也是最大的優勢，可發揮雙向開放的重要橋頭堡作用。 　　從實踐路徑上看，澳門的角色和定位正是從澳門自身優勢出發，透過參與和助力國家發展戰略，融入國家發展大局的同時，努力突破澳門發展的約束和瓶頸，實現經濟適度多元發展和社會繁榮穩定。未來澳門的發展須圍繞和找準“國家所需，澳門所長”、“澳門所需，灣區所長”兩者的有機結合，把握機遇、發揮優勢，勇於擔當澳門時代使命，服務灣區、貢獻灣區的同時，積極尋求更多的發展空間和探索更多發展新思路、新模式，探索澳門如何在參與大灣區建設的過程中汲取更多養份，促經濟產業適度多元，更好、更健康地發展和壯大自己。 　　從區域發展格局上看，大灣區東岸和西岸的經濟水平、產業規模、人口規模、科研水平等方面均存在發展差異。《規劃綱要》的空間佈局中，明確要“提升珠江西岸地區發展水平，促進東西兩岸協同發展”。澳門擔當起西岸唯一的中心城市以及科技創新走廊節點的角色，既是國家在大灣區區域協調發展部署的現實考慮，更是對澳門未來發展提供機遇和賦予責任。澳門特區應按照《規劃綱要》的部署要求，積極擔當起重要角色，主動發揮作用。 　　從上述三方面來看，澳門在粵港澳大灣區中的角色和定位有著其不可取代的特殊性。澳門作為大灣區中心城市之一，西岸發展的核心引擎，有責任、有義務發揮擔當精神，應積極配合大灣區建設部署，更好發揮比較優勢，增強對周邊區域發展的輻射和帶動作用。 　　三、若干意見和建議 　　粵港澳大灣區的建設是澳門融入國家發展大局最直接、最便利，並能產生巨大效果的制度設計和安排，是澳門未來整體經濟社會發展的方向，而且在此過程中將大有可為，機遇無限。去年8月，中央成立“粵港澳大灣區建設領導小組”，澳門特別行政區行政長官擔任小組成員。澳門特區政府於11月正式成立“建設粵港澳大灣區工作委員會”，落實參與大灣區建設的組織領導，推進相關體制和機制的建設及路徑。隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》於今年2月18日正式頒佈，澳門特區政府隨即啟動編制《澳門特別行政區五年發展規劃》附件–“澳門特別行政區參與粵港澳大灣區建設”，充分體現了澳門特區按中央的統一部署，積極落實與國家總體規劃與戰略對接的決心。粵港澳大灣區建議涉及的範疇十分廣泛，澳門應如何發揮獨特優勢，緊抓機遇，共謀發展，融入國家發展大局，筆者提出以下若干的意見和建議：

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