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劉必榮語中評：兩岸ECFA有變數

http://www.CRNTT.com   2020-01-31 00:06:19

劉必榮。（中評社　鄭羿菲攝） 　　中評社台北1月31日電（記者　鄭羿菲）兩岸ECFA6月屆滿10年會不會停？台灣東吳大學政治學系教授劉必榮接受中評社訪問表示，ECFA訂有10年的更新討論期，但不代表10年就停止，蔡英文520第二任期就職演說相當關鍵，但唯一變數是美國，美國到底希望台灣讓到什麼地步。 　　劉必榮說，ECFA若中斷，代表兩岸有非常大的信任赤字，從國台辦發言人馬曉光日前的回應，及蔡英文近日釋放的友善訊息來看，大陸可以有不同方式對台灣施加壓力，應該不需要做的這麼明白喊停ECFA。 　　劉必榮，美國約翰霍普金斯大學國際關係碩士、維吉尼亞大學國際關係博士。研究專長為國際政治、外交政策與東南亞研究等，並專研談判理論、孫子兵法與衝突解決等。目前除任教於東吳大學政治系，亦為台北市談判研究發展協會理事長與和風談判學院主持人。 　　中國國民黨高雄市長韓國瑜在大選前點出“ECFA可能將在今年6月到期”，但“行政院”財經“政務委員”龔明鑫則回應“ECFA沒有10年更新的問題”。在蔡英文確定當選連任後，馬曉光回應“ECFA得來不易，相信兩岸同胞都不希望看到這一重要成果得而復失”，究竟在蔡政府執政兩岸關係冰封的狀態下，ECFA會如何發展，令人好奇。 　　“韓國瑜、龔明鑫說的都對，因為都只抓一部分來講，而馬曉光的話透露出ECFA對兩岸都得來不意，大陸應該不會拉到檯面上做得這麼明顯。”劉必榮接受中評社訪問時表示，ECFA在2010年6月簽訂，而合約裡面有設定一個10年目標，但沒有說滿10年一定會終止，若要終止需要提前半年通知對方。 　　劉必榮說，就看要怎麼解讀，台灣或大陸任何一方都可以說10年前訂的目標對方沒有做到，或是任何一方覺得這10年沒因為ECFA獲得什麼好處，通知對方不延長了。理論上來說，沒有通知就是繼續，但可以這樣看，“6月以前ECFA是個很穩定確定會有的狀態，但在6月之後就沒那麼穩定會持續存在”，任何一方半年前就能通知喊卡。 　　劉必榮舉例說，大陸在去年底、1月都沒通知台灣要停止ECFA，所以理論上ECFA在6月並不會停，但假設蔡英文520的演說讓大陸不滿，或是兩岸關係又更緊張了，大陸可以在5月底通知要終止，那ECFA11月底就停了，過了6月後有停的可能性，不等於這個危機不存在，因此韓國瑜、龔明鑫講的都有道理。 　　劉必榮指出，ECFA有表裡含義，從經濟層面上來說，事實上十年來國際貿易秩序已經有很大的變化，ECFA中斷對台灣會影響多少，得經濟學家去計算這10年來多少產業獲利等，但在國際經濟秩序變化的情況下，ECFA若只有貨貿，台灣會有衝擊，但其實重要性影響不大，就看政府有沒有經濟產業的配套措施，ECFA真正重要的是裡面的兩岸互信。 　　劉必榮認為，ECFA若斷掉，代表兩岸之間有非常大的信任赤字，2016年國民黨大敗可能還能寄希望於台灣人民，但2020蔡英文獲得817萬票，代表台灣人民沒什麼好寄望的了，國民黨也被打趴在地上。除非中共給台灣很大壓力，不然大陸一定會有某種形式調整對台政策，兩岸關係一定進入新的階段，而這新階段又有美國因素，就變得更複雜一點。 　　劉必榮表示，從馬曉光的話來看，ECFA對雙方來講都是得來不易，所以目前為止大陸也不想真的停掉ECFA，否則代表兩岸關係回不去、變得很壞，但大陸可以有不同方式對台灣施加壓力，應該不需要做的這麼明白喊停ECFA。 　　劉必榮說，他一直認為蔡英文當選到520新任期就職演說提出的這段期間，兩岸一定會私下溝通，不可能不接觸，只是怎麼接觸外界不得而知，520蔡英文的演說會是一個很重要的觀察點，當中蔡英文講什麼話、中共批評到什麼程度，可能中間都會有溝通，但唯一變數是美國，美國到底希望我們讓到什麼地步。 　　劉必榮指出，最近淡江大學大陸研究所榮譽教授、亞太和平研究基金會首席顧問趙春山接受《中評社》專訪時，談到“九二共識已經不能用到現在了”、“當時九二會談，是要解決事務性問題，當時只有一個中國，沒有統一，如果中國大陸要和統一連結在一起，應讓九二共識有新內涵”，這或許是蔡英文透過趙春山釋放友善訊息，畢竟趙老師是藍營出身，又跟綠營關係不錯，應該是扮演中間的角色。 　　劉必榮說，就算持續ECFA，從經濟層面上來說，台灣還是得另外找出路，只是有沒有ECFA會決定我們找出路的強度有多強，有ECFA我們還有時間緩衝慢慢找，但若沒有ECFA我們的廠商就得更加把勁了。

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