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中評智庫：美國對華戰略逆轉與影響

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

在生態環境領域，作為長期以來最大碳排放國，美國理應更早承擔起阻止地球暖化的領導責任，卻以地球暖化是大騙局和《巴黎協議》對美國不公平為由悍然退出該協議，解禁傳統化石能源的大規模開採，使國際社會保護生態環境的共同努力遭受沉重打擊。 　　總之，特朗普上台後，美國既極力維護現有國際體系對其有利的部分，如聯盟體系、美元霸權和國際金融體系，又要拋棄自認為對其不公平的成分，如多邊自貿體制及其承擔的國際責任。換言之，美國對外新戰略實施既使它變成全球化的解構者，也是新型全球化和國際秩序公正合理化的最大阻礙者。因此，美國軟實力急劇下降，與中國不斷上升的國際影響力形成鮮明對比。蓋洛普2019年2月發佈的一份主要大國國際領導力的全球性民調顯示，130多個國家和地區對中國領導力的中位支持率為34%，而美國獲得的支持率為31%。〔10〕 　　三、美國對華戰略逆轉 　　（一）美國對華認知和定位逆轉 　　面對全面崛起、國際地位迅速上升的中國，被“霸權焦慮”困擾的美國充滿對華防範乃至敵意。特朗普上台前後已在美國紛紛登場的“對華改造失敗論”〔11〕、“中國取代美國論”〔12〕、“中國另起爐灶竈論”〔13〕、“中國稱霸論”〔14〕等論調甚囂塵上，表明美國對華認知、對中美關係認知、對華戰略預期皆發生逆轉。雖然美國社會嚴重分裂和政治兩極化，但全面制華是民主共和兩黨少有的共識，“恐中”、“反中”成了新的“政治正確”。一向對華友好的美國前財長保爾森也承認，一個正在美國形成的共識是：中國正推行帶敵意的對美政策，對美構成戰略挑戰，中國崛起已損害了美國利益，中共十九大後中國以“一帶一路”等項目向發展中國家推行自己的發展模式和各項標準。〔15〕由於中國是多年來對美最大貿易順差國，又堅決反對貿易保護主義和經濟單邊主義，堅定推動世界多極化、國際關係民主化、新型全球化、國際秩序和全球治理公正合理化，自然被美國確定為主要戰略競爭對手和長遠威脅。2017年12月白宮公佈的《美國國家安全戰略》報告稱中國是“修正主義國家”和“經濟侵略者”，明確把中國定位為“首要戰略競爭對手”，稱中國在全面挑戰美國權力、利益與影響，試圖削弱美國安全與繁榮。〔16〕隨後美國軍方公佈的《美國國防戰略》、《核態勢評估》等報告都依循了這一對華角色認知和戰略定位。這些都證明“美國已確立所謂‘全政府對華戰略’，表明中美關係的本質已經發生根本改變，已經回不到過去的合作夥伴的軌道”〔17〕。美國這一對華新認知新定位是1972年中美和解以來首次，標誌著40多年來總體積極的美國對華戰略認知的根本性轉向，徹底顛覆了冷戰後中美是合作與競爭並存的“非敵非友”關係的基本共識。

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