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張登及語中評：中美對抗多數國家觀望避險

http://www.CRNTT.com   2020-08-31 00:06:49

張登及。（中評社 黃系筠攝） 　　中評社台北8月31日電（記者　黃筱筠）對於美中對抗發展，台灣大學政治學系教授張登及接受中評社訪問表示，世界各國雖然各有偏向，但除了部分“五眼聯盟國家”表態明確，多數都在觀望避險，等待美國大選最後結果。但台海情勢目前被挺進到兩強對峙的戰略突出部，比南海更加嚴峻，蔡政府宜保持戒慎，避免因意外與社會情緒性的因素而衝出美國所劃設的浮動性底線，否則台灣確實有兵險。他並分析，特朗普若民調上升，對華政策可能趨向緩和。 　　張登及，英國謝菲爾德大學政治學博士，台灣政治大學東亞研究所博士。曾任台灣中正大學戰略與國際事務所助理教授、國際關係學會財務長、中國政治學會（台北）秘書長，現任台灣大學政治學系教授，也是國際關係學會的副會長。 　　張登及受訪表示，美方目前策略是將台灣更加緊密融入其“印太戰略”，部署於制衡中國崛起的前沿。2008年全球經濟危機以來，美方綜合實力有所下降，要靠自己制衡大陸已力有未逮，必須要連結利益相關與“價值相近”國家。這些國家有遠有近，這次捷克議會訪問團到台灣實質作用比較小，但是印太地區國家的戰略作用會比較明確，比如印度之前發生與大陸邊界糾紛導致傷亡，新德里在科技、貿易等方面採取許多疏遠大陸的政策，但是莫迪政府善於合縱連橫，中印交惡固然有助於挽回疫情失分，但從俄羅斯到越南，印方籌碼很多，戰略上還沒有需要一面倒向美國。 　　他強調，中國大陸當然不希望形成這樣的氛圍持續蔓延。最近從大陸國務委員楊潔箎到外長王毅等以及諸多大陸外交學者都一再重申，陸方堅持維護區域穩定、堅決反對“新冷戰”的概念，並且希望透過多邊外交，例如王毅在義大利訪問並會見加拿大外長和歐洲領袖，遏止歐方“疑中”暗流。晚近以來，中日緩和的趨勢也出現雜音，例如防衛大臣河野太郎提出日方參加“五眼聯盟”的構想，引起陸方輿論的批判；雙方海空力量近期在東海方面接觸增多，但與美英相比，日方在香港等問題上仍有所克制。總之，中國大陸正努力維繫避險中的重要國家，緩和美國多邊壓力以及包圍政策。 　　他也說，美國這樣的戰略，短期內有迫使傳統友好各國表態的效果，但多數國家也不想直接站到衝突前線。就像兩個陣營在對抗，對峙前線常常並不平整。有些深入對手的區域會形成“突出部”。突出部有可能是試探對手的誘餌，也可以是撕開敵陣的刀尖。不管如何，爆發衝突，突出部衝突烈度會最大，成本也最高。國際政治上，若非無可選擇，很少國家會願意站到突出部的位置。越是靠近衝突前線，像是東北亞與東南亞各國，就會非常謹慎。就算是親美國家，比如新加坡，也會優先採取“慢一步”的策略。至於澳洲，因為是“五眼聯盟”，地緣政治利益和價值偏好跟美國都比較相近，但中國大陸與澳洲仍有第一島鏈相隔，沒有立即兵險，且最近幾屆政府都是保守派當權，才對中國採取更保守跟敵對的態度。 　　張登及表示，最近十年來，多數國際關係專家的共識都認為南海、台海是美中最可能發生衝突的熱點地區。但相比之下，“台海地區要更加敏感跟緊張”。南海是一片海域，不是一個有行政、經濟與軍事力量的行為體，雖然多國聲索爭議造成緊張，但它不是一個實體。加上大陸與東協正在談　RCEP　與“南海地區行為準則”，還有最近結束的李克強參加的“瀾湄合作第三次領導人會議”視訊交流，顯示中國經營南海與東盟，“工具箱的東西還是很多”。 　　他還舉例指出，今年東盟輪值主席國是越南，但河內檯面上並沒有大家期待激烈對抗北京的作為。王毅此次訪歐前，還與越南副總理兼外長范平明在廣西兩國邊界舉行“中越陸地邊界劃界20　周年”紀念活動，范平明也支持繼續維護雙方“全面戰略合作伙伴關係”，說明美國雖然積極挑戰中方法理主張，南海穩定度仍比較高。但台海則比較危險，台灣不像南海島礁，內部是動態的，有政黨利益和競爭、民意擺盪和激化等問題等，即便其他行為者不施力，其本身仍是流動性且有潛在爆發性的。有大陸學者就提到南海問題，中美還可以務實聚焦，談一個短期妥協措施。但是台海問題還有台灣內因，可控性比南海低。 　　至於美國最近偏好打“台灣牌”，張登及分析，一個原因是因為其他國家相對不願意進入“戰略突出部”。美國也會焦慮，例如雖希望美日韓同心，但是日韓並不總是與美國同心。韓國自由派政府歷來跟美國關係比較不好，還顧慮中朝關係。日本雖親美，但是日方之前還希望促成中日首腦會見並確保東京奧運舉辦。 　　張登及分析，因此，這些國家都不願意直接站到美方陣地最前面，都是“慢一步、看一步”。那麼“特朗普政府要推一個國際模範”，而從2019年選舉開始，經歷香港事件到今年新冠肺炎，加上香港“國安法”通過，台灣內部政治潮流推著他跑到美中矛盾的“戰略突出部”。因此美國認為台灣可以作為他印太地區對抗北京的楷模，但對於台灣來說當然風險很大。其他國家“慢一步、後一步”，台灣就十分突出。

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