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中評智庫：美對中戰略方針的新變化

http://www.CRNTT.com   2020-09-13 00:03:39

“挑戰”部分把來自中國的挑戰劃分為經濟、價值觀和安全三個領域，並詳細列舉了每個領域的具體表現形式，實際是對中國一系列內外政策的全面指責。例如，在經濟領域，它指責中國“不信守關於經濟改革的承諾清單，廣泛採用國家主導和貿易保護主義的政策和做法，損害美國公司和工人，扭曲全球市場，違反國際準則，並造成環境污染”。還指責“一帶一路”倡議中的許多舉措“旨在重塑國際規範、標準和網絡，推動北京的全球利益和願景，同時也滿足中國國內經濟需求”。在價值觀領域主要指責中國“在全球範圍內宣導一項價值主張，挑戰美國對於人人都有不可讓與的權利，包括生存權，自由權和追求幸福的根本信念”，並列舉了一系列現象或事件作為“佐證”。在安全領域主要指責中國“有更強烈的意願和能力採取恐嚇和脅迫手段來消除認為對其利益的威脅，並在全球範圍內推進其戰略目標。……在黃海、東海、南中國海、台灣海峽和中印邊界地區進行挑釁和強制性的軍事和準軍事活動”。 　　“方針”部分主要針對前述所謂“挑戰”提出基本的應對思路。它把“堅持原則的現實主義”（principled realism）確立為制定和實施對華戰略的指導方針，其中的原則包括“主權、自由、開放、法治、公平、對等”；承認中美之間是大國競爭關係，兩國正處於戰略競爭之中；宣稱美國對華政策“既不以改變中國的國內治理模式為目的，也不向中共的特殊國情和長期遭受屈辱的說法讓步”，“不會滿足北京提出的創造適當‘氛圍’或‘條件’來進行對話的要求”；不排斥與中國交往與合作，但這種交往與合作“是有選擇的，且以結果為導向”；“致力於與中國保持開放的溝通渠道，以降低風險和管控危機”。 　　“實施”部分是詳細介紹如何貫徹落實上述基本思路和指導方針。本部分參照2017年12月美方發佈的《國家安全戰略》報告格式，把對華戰略的實施目標分為四個方面，分別為“保護美國人民、國土和美國的生活方式”、“促進美國的繁榮”、“以實力維護和平”、“提高美國的影響力”，並詳細闡述了美國在這四個方面已經和將要採取的具體措施。需要指出的是，在2017年12月的《國家安全戰略》報告裡，這四個方面被界定為需要竭力保護的“關鍵國家利益”（vital national interests），也是美國國家安全戰略的四大目標。本部分內容實際上是在闡述美方如何在與中國的戰略競爭中實現這四大目標。 　　“結論”部分重申美方認識到中美關係是“兩種制度之間的長期戰略競爭”，強調以“堅持原則的現實主義”為指導，通過“全政府方式”（a whole-of-government approach）來應對這種競爭，並表示“在中美利益一致的領域，美國仍然願意與中國進行具有建設性、以結果為導向的交往與合作”。

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