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中評智庫：“拜登主義”是否提前出台？

http://www.CRNTT.com   2021-01-11 00:06:14

從國際戰略的視角來看，特朗普的“美國優先”即是較少“干預的地緣政治克制”(less interventionist strategy of geopolitical restraint)。而所謂的“特朗普主義”(Trump Doctrine)並非已成為戰略，而是一系列可操作性原則，包括三項核心理念：第一、關切短期戰術勝利而非長期願景；第二、“零和”(zero-sum)的世界觀，認為不存在多邊互惠，而是考量相對收益；第三、美國缺乏道德觀的外交政策，而是一種“戰術的交易主義”(tactical transactionalism)。 　　從根本上而言，特朗普政府所提出的“自由開放的印度-太平洋”的願景更在於維護這個地區主權，為實踐這樣的願景，則需擁有聯合部隊與結合更多的盟友與夥伴。美國的印太戰略更包括和平解決爭端、建立自由與互惠的貿易與投資條件，以及遵守國際規則與規範(例如，航行自由與領土完整)，“四方安全對話”(QUAD)則是在這理念下重新被提出。部分印太地區的合作夥伴已認同這些原則，並訂定自身的國家戰略推進這些原則，但是這些國家的戰略不一定與美國的“自由與開放的印太戰略”相同。 　　儘管部分的亞洲國家懷疑美國保衛印太地區穩定的能力與意願，並且質疑特朗普的國際戰略是否是一種“即席的戰略”，也就是針對國際事務僅有反應性，未讓盟友、對手國或美國民眾可以預測美國政府可能會採取何種行動，並缺少政策的一貫性。 　　雖然在特朗普的任期當中的交易式決策風格與對於中國緊逼的戰略令各國不安，但實際上已打破奧巴馬任內的國家安全與外交政策的結果，美軍仍在西太平洋採取前進部署，並在整個印太地區維持以美國為主導的四方安全對話與五眼聯盟的安全體系，以及對於日本與東南亞國家的安全承諾。同時，特朗普政府對於印太地區的關注，催化法國、德國與荷蘭相繼提出其自身的印太戰略(或準則)，退出歐盟的英國也開始訂定其自身的印太政策。 　　二、回到美國“自由主義的霸權” 　　拜登曾經擔任奧巴馬總統任內八年副總統，就目前已公布國安幕僚的名單，多為奧巴馬任內的幕僚。包括，國務卿布林肯(Antony J. Blinken)、白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)、由曾任美軍中央司令部司令的退役陸軍上將奧斯丁(Lloyd Austin)出任國防部長、由中央情報局(CIA)前副局長海恩斯(Avril Haines)擔任國家情報總監(DNI)、由前國土安全部(DHS)副部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)擔任國土安全部部長，並由前國務卿凱瑞(John Kerry)作為氣候變遷事務總統特使。也就是說，拜登政府是否會藉由在氣候變遷的合作，強調美國回復到過去多邊主義？更是奧巴馬主義的再現？

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