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中評論壇：中韓關係與東北亞安全

http://www.CRNTT.com   2022-03-18 00:03:24

通過這一發展過程，韓國的公共外交具有以下特點。首先，以韓流為基礎的文化外交奠定了韓國公共外交的基礎。文化外交雖然祇是公共外交的一部分，但在韓國，文化外交在韓國公共外交的整體方向方面發揮了重要作用。第二，在韓國的公共外交中，知識外交與文化外交一樣，都是體現實力的部分。知識外交是將知識作為資產發揮軟實力的外交手段，而韓國是知識資產領域具有巨大潛力的國家。韓國在公共外交和軟實力方面也取得了成功，知識共享計劃(KSP)和發展經驗交流計劃(DEEP)就是代表性的例子。第三，韓國公共外交具有參與性、合作性的特點。參與公共外交是作為公共外交的主體吸引國民參與的形式，合作公共外交是指與國民合作，與外國政府或機關共同運營項目。與其他國家相比，韓國從一開始就實施了這種參與合作模式，其中最主要的例子就是國家外交中心。 　　雖然韓國外交與其他國家相比發展迅速，但韓國的公共外交存在兩個主要問題。首先，在過去的30年裡，韓國在公共外交方面取得了一定的成功，但韓國的公共外交卻以國家為中心，有可能導致封閉的民族主義。考慮到韓國在國際社會的地位和能力逐漸提高的情況，這種以國家為中心的公共外交有可能助長過分的民族主義情緒，從而引起其他國家和國民的反感。其次，韓國公共外交的問題是，每次政府改變，韓國外交政策的方向就會改變，缺乏連貫性和長期性。韓國政府在對外政策領域很難獲得長期的信任。 　　要想克服這些問題，首先要擺脫以國家為中心的公共外交，通過與其他國家的溝通，實現相互理解和分享。在處理與其他國家的關係時，有必要參考德國和挪威的事例。這兩個國家長期以來一直宣導規範的價值觀，並以此為基礎實施政策。特別是，考慮到在美中矛盾中，韓國應該獨立確立自己的立場的國際政治現實，在國際社會中構建韓國自己的中間價值和規範是非常重要的。第二，為了維持韓國外交政策和公共外交的一貫性和長期性，即使政府更迭，也要達成最小限度的國內協定。另外，在進行公共外交的過程中，應該提供公共討論的場所，鼓勵國家和地方自治團體、企業、媒體、市民社會等各種團體來確定韓國公共外交的方向。最後，考慮到數字技術在國際社會的重要性，有必要利用韓國的外交資產——數字技術，加強數字公共外交。 　　第二次世界大戰後，韓國是世界上唯一一個在短時間內實現民主主義和經濟增長的國家。韓國在國際社會中的作用將逐漸增強，韓國公共外交的最終目標是，通過公共外交傳播韓國的價值觀和規範，形成全球共同利益的良性循環。為此，有必要加強與志同道合的國家的合作。

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