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中評月刊：菲律賓政府涉台新動向及局限

http://www.CRNTT.com   2025-03-18 00:01:15

（二）從“局外人”到“局內人”的軍事行動轉變 　　拜登上台後，美國將聯盟政治視為國家安全戰略的重要支柱之一，在印太地區構建一體化軍事聯盟體系，加強在台海地區的軍事投射，處於第一島鏈並鄰近台灣的菲律賓亦成為美國重要的拉攏對象。對此，杜特爾特時期堅持外交獨立，不介入台灣問題，保持“局外人”的角色。但當前的小馬科斯政府顯然不同，其選擇向美國靠攏，參與美國的台海軍事威懾體系構建，將自己變成“局內人”。2022年9月5日，菲律賓駐美大使羅曼德斯（被視為當前菲律賓重大外交政策轉變的主要設計師之一）接受專訪時表示，若未來台海發生衝突，在影響到菲律賓自身安全的情況下，會讓美軍使用軍事基地；2023年4月小馬科斯政府又依據美菲《增強防務合作協議》允許美軍在菲增設4個新的軍事基地，其中3個靠近台灣，最近的海軍基地距離台灣約400公里；5月小馬科斯進一步表示，與美國2014年達成的《增強防務合作協議》原本是為了改善救災，但現在這個合作協議由於台海局勢而增加了新的層面，他表示允許美國使用菲律賓軍事基地是一個防衛步驟，如果台灣受到攻擊可以發揮防衛作用。③2024年菲律賓的軍事防線再次向北推進，菲律賓軍方在最北的群島——巴丹群島增加部隊和建築的數量以增強其在北方的軍事存在，該島距離台灣不到200公里，是美菲“肩並肩”聯合軍事演習的訓練地點之一。2024年5月3日，美國國防部公布了一份涵蓋美國與菲律賓國防合作指南行動方針，稱未來美國將朝與菲律賓共享即時軍事情報以及加強雙方協調的方向發展，目的在防範中國在南海和台灣周邊地區的任何脅迫行為。可見，從2022年小馬科斯上台以來，菲律賓與美國在台灣問題上的連結和合作呈密切發展趨勢，菲律賓政府在美國的策動下正逐漸滲透到台海軍事博弈中，成為美國軍事干涉台灣問題的“橋頭堡”。 　　（三）從“南海”到“台海”的“雙海聯動”策略 　　當前小馬科斯政府在南海問題上採取聯盟策略並延伸到台灣問題上，將南海問題與台灣問題進行利益關聯，推出“雙海聯動”的對華博弈模式，以增加其在南海問題上的政治籌碼。例如2024年菲律賓在其最北方鄰近台灣的城市——伊巴雅特建立了一個海岸警衛隊哨所，菲律賓國家安全顧問愛德華多·阿諾稱新設立的海岸警衛隊哨所距離台灣不到200公里，而這個哨所的設立將有助於菲律賓加強對台灣與菲律賓之間關鍵國際水道呂宋海峽的監控；路透社指出，呂宋海峽不僅鋪設有大量海底電纜，而且是連接菲律賓海和南中國海的關鍵水道。④2024年7月，菲律賓與日本簽署《互惠准入協定》，不僅助力菲律賓與日本介入南海和台海問題，而且為其操弄“雙海聯動”策略提供重要的法律依據。菲律賓駐美大使羅曼德斯強調美菲在南海問題上存在利益一致，與此同時在台灣問題上，美國也將菲律賓視為一個非常重要的盟友，其認為在這樣的地緣政治中菲律賓正處於一個很好的位置。⑤可見，“雙海聯動”不僅是菲律賓增強與中國在南海問題上對峙的戰略資本，亦是其換取美國在南海問題上聯合行動的籌碼。

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