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中評月刊：後發達國家應對人口危機政策分析

http://www.CRNTT.com   2025-05-06 00:00:39

（二）韓國以往政府人口政策的不足與失誤 　　首先，韓國出台鼓勵生育政策的時間太遲，2002年～2004年韓國生育率就下降到1.2左右，但到2005年才出台鼓勵生育政策，此時韓國已掉入低生育率陷阱，很難再回升。 　　其次，政府的支持雖然在一定程度上緩解了年輕人生育物質上的壓力，但其與將孩子養育成人的全部花費相比也衹是杯水車薪。且根據OECD數據，2019年韓國用於鼓勵生育等方面的家庭福利開支僅占GDP的1.56%，而法國、德國、瑞典、丹麥等歐洲國家的家庭福利開支占GDP的3%以上。⑦這說明韓國鼓勵生育的力度仍不夠。 　　再次，韓國社會的大環境仍沒有多少改變。例如，儘管韓國在女性某些權益方面取得了一些進步，但在就業和婚姻方面，女性仍然面臨著諸多不公平的待遇。再如：韓國的教育體制依舊異常競爭激烈，這種激烈的競爭壓力讓許多年輕人對於生育望而卻步，因為他們深知自己很難為孩子創造一個良好的生存條件、不能提供一個良好的成長環境等。韓國政府對這些問題著力不多或束手無策。 　　（三）關於韓國人口問題和歷屆政府實施人口政策效果的思考 　　綜觀韓國人口問題和韓國歷屆政府應對人口問題所採取的政策與措施，及其實施的效果，可以引起我們進行以下思考： 　　第一，政府支持和鼓勵生育的政策高度、深度和力度以及政策出台的速度都很重要。韓國生育率問題和可見的老齡化問題在上世紀90年代就已經逐步初見端倪，但是有針對性的政策並沒有及時同步出台。後來隨著人口問題愈發嚴重，韓國逐漸將支持、鼓勵生育上升到“國策”高度，但此前已耽誤了最佳的“治療”時機所帶來的後遺症難以“治愈”。

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