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中國經濟結構主要問題 應如何調整

http://www.CRNTT.com   2009-11-21 10:19:44

4　如何提高居民消費水平？ 　　文章認為，如何提高中國居民消費水平確實是一個長期在討論並尋求解決、而又難以快速解決的大問題。 　　國內消費包含政府消費與居民消費。提高消費率，一是從總量意義上說，國內的總體消費要盡快提高；二是從結構意義上說，國內消費中的居民消費更需要提高。因為中國GDP總量在不斷快速增長的同時，居民消費水平卻出現了反方向的急速下降趨勢。居民消費占GDP的比例已由改革開放初的45%下降到了近年的35%。 　　那麼，如何提高呢？ 　　人們在分析中國居民消費率偏低的原因時，往往從居民儲蓄率偏高去找原因，如亞洲文化因素、社會保障不健全等。這自然是原因之一。但是，恰恰需要進一步研究的是，為什麼推動中國總儲蓄率從1996年的36%上升到2007年的51%？這其實不是居民部門（11年中居民儲蓄由19%提高到22%，僅提高3個百分點，但仍低於同期印度的24%），而是政府和企業部門（兩部門11年中儲蓄率由17%提高到29%，提高了12個百分點，對總儲蓄率增長的貢獻率高達80%）。也就是說，研究提高中國居民消費率，一要研究如何促進居民儲蓄向消費的轉化，二要研究如何進一步縮減企業和政府部門的儲蓄率，從而提高居民的可支配收入，使居民在相對更高的收入水平基礎上提高消費率。三是通過改變投資的內部分配結構，大力發展服務業，以進一步開發與挖掘新的消費潛力。 　　為此，採取的對策應是有針對性的、綜合的： 　　1.毫無疑問，首先應盡快提高國民的社會保障水平，擴大社會保障的覆蓋面，確保在醫療、教育、養老等方面讓國民無後顧之憂。在這方面，重要的是財政要更快地向公共財政轉型，包括國家大型基礎設施建設資金，應盡可能從金融市場籌集，而節省下來的財政資金進一步用於擴大農村養老（2010年實施60歲以上農村居民每月55元）、醫療改革（2009~2011年投入8500億元）、住房補貼（2009~2011年投入9000億元）、農村補貼（2009年達1230多億元）等的資金來源。 　　2.抓緊國民收入分配結構的調整。通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過二次分配改革，縮小收入分配不公現象，以進一步擴大低收入群體的消費。 　　3.　提高個人所得稅起徵點，目的是提高以工資收入為主要收入的中產階層消費能力。 　　4.　繼續鼓勵各級政府有條件地繼續採取各種直接刺激消費的政策。包括發消費券、“家電下鄉”補貼、車輛購置稅減免等各項政策。 　　5.調整投資結構中向民生、向消費基礎設施傾斜的力度，以少量的投資刺激廣大的農村消費。包括大規模完善大城市與中小城市、與廣大農村相連接的現代化銷售、分銷渠道和網上銷售渠道；完善城鄉結合的二手市場、汽車和耐用品消費市場；滿足落後地區農村的用電、公路需求等。 　　6.實行有區別的消費信貸政策。對居民真正用於耐用消費品和教育等支出，應大力發展各類消費信貸產品，並下浮一定的利率幅度，給予金融手段的大力支持。但對於房地產金融，在房地產市場和稅收等機制尚未理順之前、目前資產價格投資或投機氛圍卻又較濃的時期，仍不宜輕易鬆動政策。

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