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中國城市有多少窮人 | |
http://www.CRNTT.com 2011-08-23 11:05:52 |
扶貧的一處空白 包括中國扶貧基金會在內,各大扶貧機構都遺憾地告訴《瞭望東方周刊》,自己沒有城市扶貧的項目。“沒有進入視野,現在國內的基金會,關於城市救助的項目非常少。”一家扶貧機構的副處長告訴本刊記者。 不論有政府背景的救助組織,還是民間NGO‘非政府組織’,都在不斷啟動主要針對中西部農村地區的救助項目,針對城市貧民的救助項目鳳毛麟角。 “農村貧困是中國社會貧困的主體,對基金會和NGO來說,農村扶貧、地區性扶貧的目標更明確、更典型,更容易集中資源產生效果。”一直為制度設計提供咨詢的關信平說。 一個原因可能是,城市企業下崗問題最突出的階段已經過去了,人群也發生了很大改變。10多年前,國企改革曾經帶來一批貧困人口。不過專家們認為,當時這部分城市貧困人口相對農村貧困人口而言還是強勢群體:他們有一定社會能力和政治能力,現在這部分人大多數再就業了,或者已經退休。 與之相比,現在的城市窮人更為弱勢,特別是農民工逐漸成為城市貧困人口的主力,其社會關注度就更小了。 其實從整個社會層面來講,對這一人群關注最多的還是街道、社區。它們作為政府的代表,是從事社會工作的基礎性平台,無論從什麼意義上說,都要把這一人群納入到工作範疇之內。 造成上述情況的原因是多方面的,比如,缺乏社會參與的低保制度無法更有效整合社會救助信息。雖然各項優惠減免政策陸續出台,但是行政部門關注的還局限在救助政策的落實上。像從事低保管理工作的民政部門和從事其他救助的政府部門,甚至實施水、電、燃氣等減免的公用事業部門,都會關注與之有關的救助政策的實施,但還做不到站在貧困家庭的立場,為其思考綜合性的脫貧思路。 “需要直面城市中的窮人。”宋迎昌說,因為對他們根本無法徹底驅趕,只能使他們在城市中流竄、或在城市間徘徊,“目前一些城市把貧困人口聚集區當成毒瘤來看待,動輒拆遷整治。其實,某個階段的有些情況下,城中村恰好解決了貧民暫時性生存問題,因為生活成本比較低。” 他說,如果運用房價這些手段使其前往郊區生活,會引發嚴重的貧富對峙,“那裡沒有工作機會,沒有便利的公共交通,隨後他們只能失業,或者群居在中心區的地下室里,成為城市發展中被遺忘的、散發著怨氣的角落。” (2011-08-22 11:04:48 來源: 瞭望東方周刊) |
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