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吳敬璉:市場經濟是中國唯一出路

http://www.CRNTT.com   2012-05-11 10:12:59  


 
“由改革推進增長的新時代”有望到來

  過去這些年,我們改革放慢了。所以現在需要通過推進改革,建立一個更加有利於創新和創業的經濟體制、更加有競爭強度的經濟體制,來保證我們的創新,保證效率的提高。

  新京報:你剛才提到轉變經濟增長方式、提高效率我們已經提出30多年了,進程緩慢原因何在?

  吳敬璉:為什麼30多年都解決不了呢?是因為體制有問題,就是30年前就提出過的,叫做“體制性障礙”。根本的辦法就是要轉變經濟發展的方式,要改變我們落後的經濟體制。

  過去這些年,我們改革放慢了。所以現在需要通過推進改革,建立一個更加有利於創新和創業的經濟體制、更加有競爭強度的經濟體制,來保證我們的創新,保證效率的提高。

  新京報:近期你經常提到頂層設計的改革思路,什麼是頂層設計,中國需要怎樣的頂層設計?

  吳敬璉:頂層設計是一個網絡設計中間提出的一個說法,叫做top-down design,從最上面往下來進行設計。

  現在我們就要解決一個問題我們要一個什麼樣的經濟?是一個政府控制著整個市場、整個社會的所謂國家資本主義經濟?還是一個法治、有規則的市場經濟?按照十一屆三中全會以來的路線,我們要建立一個法治的市場經濟,有宏觀管理的市場經濟是唯一的出路。這個市場經濟是一個大系統,它有許多子系統,每個子系統要進行設計。

  新京報:大系統、子系統分別指什麼?有宏觀管理的市場經濟又如何理解?

  吳敬璉:頂層就是一個規範的市場經濟,而不是有計劃的經濟,然後下來各個子系統,財政怎麼樣,企業怎麼樣,金融怎麼樣,從頂層一直往下設計。

  宏觀管理就是總量管理,主要是通過中央銀行,次要是通過財政部,通過兩者的配合以達到總量供求平衡,至於個量就完全靠競爭,就是每個企業用什麼資源等等都是由他們自己決定。

  總量如何控制?一個是貨幣發行量,貨幣發行量決定了總需求,只要貨幣發行量掌握得對,總需求和總供給就能達到一致。還有一個是財政手段,主要在一些公共產品或者是帶有公共產品性質的領域通過財政調控。

  新京報:近期看到各種改革已經開始啟動,比如增值稅改革,比如溫州的試點,你如何看這些改革?

  吳敬璉:從下到上的一些制度創新的春天到來了。一個是“十二五”計劃都提出來,要全面的推進改革,要更加重視頂層設計、各整體規劃。

  另外一個從下而上也出現制度創新,比如說,溫州在金融方面的改革,上海的增值稅擴容,開始的時候中央的財政和稅務機關都是表現得比較被動,比較保守,害怕減收,現在財政部和稅務總局已經完全改變了他們的態度,積極地到處推行,而且保證財政部門和稅務部門給這種改革以政府的補助。比如說廣東省最近的關於企業注册的改革,就體現出市場經濟所必要的“非禁即入”,即沒有法律明文規定的、限制進入的都自由進入,簡化企業的注册登記的手續,像這樣一些改革正在各個地方有很多新的創新。

  頂層設計和從下到上的制度創新,這兩個力量正在匯成一個巨大的潮流。新的一屆政府很可能會帶來一個由改革推進增長的新時代。

  現在來看我們的改革有希望,但是不是能百分之百改革到位很難說,因為會碰到一些既得利益。

  新京報:總體看你對未來還挺樂觀。

  吳敬璉:是有條件的樂觀,總體來說取決於大家的努力,但比起過去兩年政府不斷加強“計劃”,最近氣候變暖,讓我們大家共同努力。 


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