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鄭永年:中共可以重拾人民的信心和信任嗎?

http://www.CRNTT.com   2013-01-08 09:58:36  


 
  第二,這些“城堡”一直在大量消耗著甚至浪費著本來應當讓全民共享的資源。現在所增加的資源例如養老保險的很大一部分(甚至是大部分)都流向這些“小城堡”,造成了大社會補貼小社會,窮人補貼政府官員的局面。就是說,這些“城堡”的存在已經使得中國社會變得更加不公平。

  第三,最為重要的是,官員們生活在“城堡”中,自覺不自覺地把自己和整個社會隔離開來,和老百姓隔離開來。官員們不關心社會,也不了解社會。即使執政黨高層一直在呼籲黨政官員和社會的關聯,但並沒有制度機制提供幹部官員有動力去這樣做。

  這種情況就使得執政黨及其政府同社會、人民之間陷入了一個惡性循環,也使得中國的改革陷入了一個惡性循環。有錢有勢者能夠通過市場機制為自己積聚財富,但同時因為生活在“城堡”內部,無需承擔市場社會所帶來的所有風險。相反,普通老百姓得不到市場的任何好處,在市場上任人宰割,還需要承擔市場所帶來的所有風險。城堡之外的人民對城堡內部的官員高度不信任,前者對後者沒有認同度,並不把後者視為是自己的一部分;相反,往往把後者視為是自己的“對立面”。

  在這樣的情況下,人們對官員所能進行的改革,更是沒有一丁點信心。多年來,儘管人們一直在強調改革、改革和改革,但為什麼改革總是推行不下去呢?在城堡內外分隔的情況下,這個問題實際上並不難回答。

  改革政策執行不下去,大致上說有三種情形。第一,在一些場合,因為人民不信任,改革政策遭到社會的抵制。很多所謂的改革政策,就是官僚既得利益為了增進自己的利益而推出來的,社會對一項特定的政策是否能夠造福自己,有自己的判斷能力。事實上,在基本信任缺失的情況下,即使一項改革是有利於社會的,社會也會加以抵制。第二,在另一些場合,官僚既得利益不想推動改革,因為如上所說,他們自己已經在“城堡”內部擁有了一切。並且,他們躲在城堡內部,人民對他們不能施加任何形式的壓力。第三,還有更多的場合就是改革缺少動力,一方面是既得利益的抵制,另一方面改革者又很難動員社會的力量來支持改革。

  無論是既得利益為了增進自己的利益而進行的改革,還是為了社會利益的改革因為缺少信任而被社會抵制,人民對執政黨及其政府的信任度和信心越來越低。不過,眾多的社會問題是需要通過改革而得到解決的,並且中國社會也早已經發生巨大的變化了。這樣,社會就開始出現“圍城”的現象。可以說,“圍城”是“城堡現象”的必然產物。官員把自己關在城堡內部,通過各種機制例,如市場和權力,來轉移社會創造的財富,導致高度的社會分化。一個高度分化的社會,必然是高度對立的社會。 


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